АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2010 года Дело N А40-84356/2010
в составе судьи Н.П. Чебурашкиной
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева»
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области
об обязании осуществить зачет суммы излишне взысканного налога в размере 979437 руб. 49 коп.
при участии
от заявителя: Григорьев П.Н. дов. от 30.12.2009
от заинтересованного лица: Липинская Н.С. дов. от 09.03.2010
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» обратилось с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщика по Московской области осуществить зачет в счет погашения текущей недоимки, по требованию № 2591 от 12.04.2010 г., за счет сумм налога излишне взысканных инкассовыми поручениями, в следующем порядке 300 000 руб. (и/п № 861 от 11.07.2007 г.), в счет погашения недоимки по ЕСН в ФБ, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 16.11.2009 г.; 679 437, 49 руб. (и/п № 859 от 11.07.2007 г.), в счет погашения недоимки по ЕСН в ФФОМС, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 15.01.2010 г.
Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области предъявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2007 г. по делу № А40-35524/07-127-203, оставленным без изменения Постановлением ФАС МО от 03.03.2008 г., признаны недействительными требование № 54 от 07.05.2007 г., в части уплаты налога в размере 1 279 437, 49 руб., пени, в размере 12 637 829, 59 руб.; решение № 1746 от 18.06.2007 г. в части уплаты налога в размере 16 161 164, 49 руб. и пени, в размере 12 637 829, 59 руб.
ОАО «Красногорский завод имени С.А. Зверева», в порядке ст. 78, 79 НК РФ. 18 мая 2010 г., обратилось в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области, с заявлением № 242/2849 от 18.05.2010 г. об осуществлении зачета в счет погашения текущей недоимки, по ЕСН в ФБ, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 16.11.2009 г., по вынесенному в отношении налогоплательщика требованию № 2591 от 12.04.2010 г., суммы излишне взысканного (уплаченного) налога, в размере 300 000 руб.; в счет погашения текущей недоимки, по ЕСН в ФФОМС, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 15.01.2010 г., по вынесенному в отношении налогоплательщика требованию № 2591 от 12.04.2010 г., суммы излишне взысканного (уплаченного) налога, в размере 679 437,49 руб.
Сумма налога в размере 300 000 руб., излишне взыскана с налогоплательщика в бесспорном порядке инкассовым поручением № 861 от 11.07.2007 г., о чем свидетельствует отметка банка о списании денежных средств. Сумма налога в размере 679 437,49 руб. излишне взыскана с налогоплательщика в бесспорном порядке инкассовым поручением № 859 от 11.07.2007 г., о чем свидетельствует отметка банка о списании денежных средств.
Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области письмом № 06-15/00931 от 01.06.2010 г. отказала налогоплательщику в осуществлении зачета в счет погашения текущей недоимки, по требованию № 2591 от 12.04.2010 г.
Данный отказ налогового органа необоснован по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.
П. 1 ст. 79 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик вправе осуществить зачет в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст. 78 НК РФ.
Таким образом, НК РФ предусмотрена возможность зачета сумм излишне взысканного (уплаченного) налога, в счет погашения недоимки по соответствующим видам налога.
В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Сумма налога, в размере 300 000 руб. взыскана с налогоплательщика в бесспорном порядке инкассовым поручением № 861 от 11.07.2007 г., в размере 679 437, 49 руб. – инкассовым поручением № 859 от 11.07.2007 г. Заявление об осуществлении зачета в счет погашении текущей недоимки подано 18.05.2010 г.
Заявления о зачете в счет погашения текущей недоимки по требованию № 2591 от 12.04.2010 г., ОАО «Красногорский завод имени С.А. Зверева» поданы с соблюдением срока установленного п. 7 ст. 78 НК РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ при наличии недоимки у налогоплательщика по иным налогам соответствующего вида или заложенности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных налоговым кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии с настоящей статьей.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Из Письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 01 июля 2009 г. N 03-02-07/1-334 следует, что положения пунктов 5 и 6 статьи 78 НК РФ не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога (взысканного) в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях НК РФ.
В соответствии с Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2009 г. N 6544/09 в Кодексе установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N9-H, Определениях от 21.04.2005 N191-0, от 08.02.2007 N381-О-П.
Статья 78 НК РФ не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные статьями 46-48, 69-70 и 78 НК РФ, истекли.
ОАО «Красногорский завод имени С.А. Зверева» обратилось в налоговую инспекцию с заявлением № 242/2849 от 18.05.2010 г. об осуществлении зачета в счет погашения недоимки текущей задолженности (возможной к взысканию в бесспорном порядке) по требованию № 2591 от 12.04.2010 г.
Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области, в нарушение ст. ст. 32, 78, 79 НК РФ, отказала налогоплательщику в осуществлении зачета в счет погашения текущей недоимки, по требованию № 2591 от 12.04.2010 г., за счет сумм излишне взысканных инкассовыми поручениями, ссылаясь на задолженность в общей сумме по ЕСН в ФБ, по пеням - в размере 301 921 952, 66 руб., по ЕСН в ФФОМС РФ – в размере, 3 628 342, 74 руб. (задолженность невозможную к взысканию).
При этом, заявителем не оспаривается наличие задолженности в указанном размере, за исключением того, что задолженность: по ЕСН в ФБ, по пеням - в размере 301 921 952, 66 руб.; по ЕСН в ФФОМС РФ - в размере, 3 628 342, 74 руб.; по ЕСН в ФФОМС - в размере 962 424,55 руб. - является задолженностью невозможной к взысканию, в случаях предусмотренных ст. 46-48, 69-70 НК РФ.
Таким образом, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области нарушены нормы ст. ст. 32, 78, 79 НК РФ.
В соответствии с Определением ВАС РФ от 02.03.2010 № ВАС-1790/10 расходы по госпошлине подлежат взысканию с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области, поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На инспекцию возложена обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации обществу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
На основании ст. 32, 78, 79 НК РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 27, 29, 69, 70, 167-169, 176, 189-201 АПК РФ арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обязать Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области осуществить зачет в счет погашения текущей недоимки, по требованию № 2591 от 12.04.2010 г., за счет сумм налога излишне взысканных инкассовыми поручениями, в следующем порядке 300 000 руб. (и/п № 861 от 11.07.2007 г.), в счет погашения недоимки по ЕСН в ФБ, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 16.11.2009 г.; 679 437, 49 руб. (и/п № 859 от 11.07.2007 г.), в счет погашения недоимки по ЕСН в ФФОМС, за 4-й квартал 2009 г., по сроку уплаты 15.01.2010 г.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области в пользу ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» госпошлину 22588 руб. 75 коп.
Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.
Судья Н.П. Чебурашкина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
