АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2011 года  Дело N А40-77233/2011

Резолютивная часть объявлена 22 сентября 2011г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2011г.

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорока Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн Телеком»

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн Телеком» на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что в ходе проведения проверки Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн Телеком» был выявлен факт осуществления хозяйственной деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили. Ответчик отзыв по делу не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области от 25.05.2011 №0679-нд была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Онлайн Телеком», о чем был составлен Акт проверки.

В результате проведенной проверки было установлено, что ООО «Онлайн Телеком» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии №78528, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (срок действия с 15.07.2010 до 15.07.2015) (далее -Лицензия) с нарушением п.1 ст.46 и п.2 ст.64 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», п.4 и 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005г. №538, и п.9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией, согласно которой лицензиат при эксплуатации сети обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи.

Согласно п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

У лицензиата имелся План мероприятий по внедрению технических средств СОРМ на сети ООО «Онлайн Телеком» при предоставлении услуг местной телефонной связи согласованный 06.06.2008 с ФСБ России, срок выполнения которого 4 квартал 2009 года. На момент проверки План мероприятий по реализации системы технических средств для обеспечения функции оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) на сети ООО «Онлайн Телеком» не реализован.

ООО «Онлайн Телеком» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 1 ст. 46 и п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 4 и 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, и п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией.

В силу ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

При составлении Протокола об административном правонарушении участвовал законный представитель общества – генеральный директор Жолобов Ю.А., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный орган обеспечил лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.5, ч.3 ст. 14.1, ст.ст.25.1, 28.2, 28.4, 28.6 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Онлайн Телеком» (115470, г.Москва, проспект Андропова, д.15, ОГРН 1057746781861) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн Телеком» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате с указанием следующих реквизитов:

Счет 40101810800000010041, Банк: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Москва, БИК 044583001, Получатель: Управление Федерального казначейства по г.Москве (для Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области, л/с 04732А20700), ИНН 7706545288, КПП 772401001, ОКАТО 45296571000, КБК 09611690020020000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:   М.М. Кузин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка