А40-78185/2011 от 21 сентября 2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2011 года Дело N А40-78185/2011

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2011 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2011 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего Кастальской М.Н.

судей: единолично

при ведении протокола заседания секретарем Сорока Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области

к ФГУП «Почта России»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – Тихонова Е.С. паспорт, по доверенности от 25.05.2011 № 158/11д-м (копия в дело)

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика представил отзыв на заявление, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о надлежащем извещении названного лица о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156, 202, 205 АПК РФ. Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в дело доказательства, обсудив и проверив доводы заявителя, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии серии А025271 N 25577, выданной Министерством РФ по связи и информатизации 11.04.2003, со сроком действия до 11.04.2013.

Оказание услуг почтовой связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и ст. 16, 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области, на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 № 119, была проведена проверка по обращению Назаренко О.Г. о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи.

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении гражданина, было установлено, что ФГУП «Почта России» в нарушение п. 4 условий лицензии, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, допустило замедление срока прохождения бандероли с объявленной ценностью № 10100037019604 из Москвы в село Малокурильское Курильского района Сахалинской области на три дня.

По данному факту 01.07.2011 года должностным лицом заявителя, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 04.05.2010 г. № 70 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в отсутствии законного представителя юридического лица (генерального директора ФГУП «Почта России» - Киселева А.Н.), уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в порядке установленном КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 3. ст. 27 Закона «О связи», п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 110 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи», ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ФГУП «Почта России» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 4 условий лицензии, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

Суд также считает установленной вину ФГУП «Почта России» в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ на дату рассмотрения дела не пропущен.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Требования ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области также не нарушены, поскольку по акту проверки составлен один протокол.

Таким образом, судом установлены основания для привлечения ответчика к административной ответственности за вменяемое ему административное правонарушение.

Частями 1 и 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 статьи 23.1 КоАП, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Ответственность за совершенное заявителем правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Суд считает, что ответчик подлежит административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании ст.ст. 1.1 – 1.7, 2.1, 3.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.ст. 23.1, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

заявление Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области удовлетворить, привлечь ФГУП "Почта России", ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, расположенное по адресу: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: счет 40101810800000010041, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Москва, БИК 044583001, Получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области, л/с 04732А20700), ИНН 7706545288, КПП 772401001, ОКАТО 45296571000, КБК 09611690020020000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Н. Кастальская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка