• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 23 сентября 2011 года  Дело N А40-78204/2011
 

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2011 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Сизовой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихомировой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области

к ответчику/заинтересованному лицу: ОАО «Старт Телеком»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Соломоненко В.А. –по дов. №01-1/001-Д от от 11.01.11г.

от ответчика: Ефименко О.А. –по дов. б/н от 01.08.11г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ОАО «Старт Телеком» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 4 выданной ответчику лицензии № 25577, выразившихся в нарушении п.п. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 4, 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.05 №538 и Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утв. Приказом Мининформсвязи РФ от 16.01.08 №6.

Представитель ответчика не признал заявленные требования, представил письменный отзыв, указав, что комплекс АПС СОРМ «СОРМович» в г. Казани был установлен в марте 2008 года, замена произведена в 2010 году, а в августе с.г. ФСБ России должен быть подписан протокол приемо-сдаточных испытаний комплекса.

Кроме того, письмом УФСБ по Самарской области дано согласие на представление ОАО «Старт Телеком» услуг связи.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик ОАО «Старт Телеком» является обладателем лицензии №74581, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг связи по представлению каналов связи. Срок действия данной лицензии установлен с 19.04.10 до 19.04.15.

В соответствии с п. 6 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 74581 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В соответствии с п.п. 4, 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.05 №538, сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 05.05.11 №0601-нд должностными лицами Управления была проведена плановая выездная проверка ОАО «Старт Телеком», по результатам которой был составлен акт проверки № А-77/02-1/0601 от 28.06.11г., содержащий сведения о выявленных нарушениях.

В дальнейшем по факту выявленного правонарушения должностным лицом административного органа был составлен Протокол от 29.06.11 №01-1-41-11-810 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении был составлен, как видно из его содержания, в присутствии представителя Общества Саркисова С. В., действовавшего по доверенности от 18.05.11.

Кроме того, в материалах административного дела, представленных суду, имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте составления указанного протокола об административном правонарушении, что следует из отметки в получении 27.06.11 уведомления от 27.06.11 №07624-02-1/77.

Суд отмечает, что в связи с надлежащим извещением ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

При этом суд полагает, что административным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Так, представленными Обществом документами не опровергаются результаты проверки, в результате которой установлено, что ОАО «Старт Телеком» не реализовало установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. На момент проверки документы, подтверждающие выполнение требований, не представлены, что является нарушением п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", п. 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 N 538.

Такие нарушения отражены в заключениях о результатах мероприятий по контролю №З-63-02/0001 от 14.06.11 (г. Самара) и №З-74580-16Т-ЭС/3203 от 15.06.11 (г. Казань).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об установлении условий, предусмотренных ч.6 ст.205 АПК РФ, необходимых для привлечения ответчика к указанной административной ответственности, то есть установлении обстоятельств необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что протокол составлен уполномоченным лицом, срок привлечения к административной ответственности на день вынесения решения не пропущен.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Открытое акционерное общество «Старт Телеком» (юридический адрес: 123557, г. Москва, Пресненский вал., д.14, ОГРН 1027700110932) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Открытому акционерному обществу «Старт Телеком» наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области, л/с 04732А20700)

ИНН 7706545288

КПП 772401001

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Москва

Р/с 40101810800000010041

БИК 044583001

ОКАТО 45296571000

КБК 09611690020020000140

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-78204/2011
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 23 сентября 2011

Поиск в тексте