ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2009 года  Дело N А14-9326/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.12.2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Безбородова Е.А.

судей  Потихониной Ж.Н.

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л.: Ким Г.В., представитель, доверенность №46 от 19.06.2009г.,

от ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа: Кучина И.Е., специалист 1 разряда, доверенность №б/н от 29.06.2009г.,

от НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Объединение»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, извещен надлежаще,

от УФРС по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова Вячеслава Львовича, ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа на определение Арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2009 года по делу №А14 - 9326/2005/89/7б (судья Попова Л.В.) по жалобе ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова Вячеслава Львовича,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2006 года Муниципальное Унитарное Ремонтно - Эксплуатационное Предприятие №18 г.Воронежа (далее - МУРЭП №18 г.Воронежа) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением суда от 06.12.2007 года конкурсным управляющим назначен Лобанов Вячеслав Львович (далее - Лобанов В.Л.).

09.10.2009 года ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., в которой просила признать незаконными действия Лобанова В.Л., выразившиеся в непредставлении собранию кредиторов информации о наличии заключенного договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, а также дополнительного соглашения от 20.10.2008 года к указанному договору, заключенного уже конкурсным управляющим в нарушение статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что повлекло к значительному увеличению расходов на проведение процедуры и причинит убытки ФНС России как кредитору; непринятии мер по расторжению договора от 23.08.2005 года, что повлекло убытки кредиторам в размере 4072,95 тыс. руб., выразившееся в неоспаривании заключенного ранее договора от 23.08.2005 года, договора уступки права требования от 11.11.2008 года, решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года, в выплате по данному договору суммы 4072,95 тыс. руб., что составляет в настоящее время 40,8 % всей задолженности должника; в нарушении обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсный управляющий просил оставить жалобу уполномоченного органа без удовлетворения, ссылаясь на правомерность своих действий, отсутствие нарушения прав заявителя жалобы, должника, иных кредиторов.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2009 года арбитражный суд признал незаконными действия конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., выразившиеся в непредставлении кредиторам информации о заключенном с ЗАО «Бизнес - Адвокат» договоре возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года и дополнительного соглашения от 20.10.2008 года к договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, в остальной части жалобы отказал.

Не согласившись с данным определением, конкурсный управляющий МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанов В.Л. и ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами. Конкурсный управляющий МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанов В.Л. просит отменить определение суда первой инстанции в части признания незаконными действия конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., выразившиеся в непредставлении кредиторам информации о заключенном с ЗАО «Бизнес - Адвокат» договоре возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года и дополнительного соглашения от 20.10.2008 года к договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года. ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа просит отменить определение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа в признании незаконными действий конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., выразившихся в непринятии мер по расторжению договора от 23.08.2005 года, что повлекло убытки кредиторам в размере 4072,95 тыс. руб., в неоспаривании заключенного ранее договора от 23.08.2005 года, договора уступки права требования от 11.11.2008 года, решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года, в выплате по данному договору суммы 4072,95 тыс. руб., что составляет в настоящее время 40,8 % всей задолженности должника; в нарушении обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В судебном заседании представитель ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа доводы своей апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа в признании незаконными действий конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., выразившихся в непринятии мер по расторжению договора от 23.08.2005 года, что повлекло убытки кредиторам в размере 4072,95 тыс. руб., в неоспаривании заключенного ранее договора от 23.08.2005 года, договора уступки права требования от 11.11.2008 года, решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года, в выплате по данному договору суммы 4072,95 тыс. руб., что составляет в настоящее время 40,8 % всей задолженности должника; в нарушении обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, просит суд его в обжалуемой части отменить. Против доводов апелляционной жалобы конкурсного управляющего МУРЭП  №18 г.Воронежа Лобанова В.Л. возражал по основаниям, изложенным в приобщенном отзыве на апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУРЭП  №18 г. Воронежа Лобанова В.Л., считает определение в обжалуемой конкурсным управляющим части законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Представитель конкурсного управляющего МУРЭП  №18 г.Воронежа Лобанова В.Л. доводы своей апелляционной жалобы, поддержал, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным в части признания незаконными действия конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л., выразившиеся в непредставлении кредиторам информации о заключенном с ЗАО «Бизнес - Адвокат» договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года и дополнительного соглашения от 20.10.2008 года к договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, просит суд его в обжалуемой части отменить. Против доводов апелляционной жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа возражал по основаниям, изложенным в приобщенном отзыве на апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа, считает определение в обжалуемой уполномоченным органом части законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Представители НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Объединение», Администрации городского округа город Воронежа, УФРС по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе за деятельностью арбитражного управляющего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Уполномоченный орган ссылался на то, что конкурсным управляющим Лобановым В.Л. в нарушение статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собранию кредиторов не была представлена информация о наличии заключенного договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года и дополнительного соглашения от 20.10.2008 года к указанному договору.

При этом, как указывал конкурсный управляющий, нарушения требований статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» им не допущены: конкурсным управляющим собранию кредиторов предоставлялась вся информация, указанная в пункте 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; собрание кредиторов требований к составу иных сведений о ходе конкурсного производства не определяло; управляющий имеет право привлекать иных лиц для обеспечения осуществления своей деятельности; спорный договор заключался должником, а не конкурсным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (п.п. «в»).

Согласно пунктам 3, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 4 названных Правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего утверждена Приказом Минюста России от 14.08.2003 №195, которая предусматривает, в том числе, обязательный для заполнения раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» (ф.и.о. привлеченного; номер, дата и срок действия договора; размер вознаграждения; источник оплаты). Кроме того, отчет предусматривает и раздел «Иные сведения о ходе конкурсного производства».

Как следует из материалов дела, договор с ЗАО «Бизнес - Адвокат» возмездного оказания услуг по представлению интересов МУРЭП №18 г.Воронеж в арбитражном суде по взысканию дебиторской задолженности по договору подряда от 04.01.2003 года №2 и процентов за пользование чужими денежными средствами был заключен МУРЭП №18 в лице директора Нечаевой Г.Н. 23.08.2005 года.

20.10.2008 года ЗАО «Бизнес - Адвокат» и МУРЭП №18 в лице конкурсного управляющего Лобанова В.Л. было заключено дополнительное соглашение к договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года.

В соответствии со статьей 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.

Конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, ЗАО «Бизнес - Адвокат» на основании договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года фактически выполняло возложенные на конкурсного управляющего обязанности.

Лобановым В.Л. 31.10.2008 года был утвержден отчет об оказании услуг по договору от 23.08.2005 года, подписан акт сдачи - приемки оказанных услуг от 31.10.2008 года, где со ссылкой на пункт 3.1 договора от 23.08.2005 года указывалось на необходимость оплаты оказанных услуг в размере 4 072 454 руб. 37 коп. в течение трех банковских дней после подписания акта.

Конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (пункт 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сведения о заключенном договоре возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, исполнение которого влечет за собой значительное уменьшение конкурсной массы, является информацией о финансовом состоянии должника, подтверждает выполнение функций конкурсного управляющего привлеченными лицами.

С учетом изложенного, в том числе положений статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о наличии договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года должна была быть доведена до сведения собрания кредиторов должника.

Как установлено судом первой инстанции, отчеты конкурсного управляющего МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанова В.Л. не содержат сведений о заключенном с ЗАО «Бизнес - Адвокат» договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, обеспечивающего деятельность конкурсного управляющего; сведений о вынесении обязательного для исполнения (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебного акта о взыскании с МУРЭП №18 г.Воронежа 4 072 454 руб. 37 коп. задолженности по договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, что, как правильно указал суд первой инстанции, свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим положений статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», порядка составления отчета о своей деятельности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что жалоба уполномоченного органа в данной части правомерна и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что договор возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года ЗАО «Бизнес - Адвокат» был исполнен, что подтверждается актом сдачи - приемки оказанных услуг от 31.10.2008 года, отчетом от 31.10.2008 года об оказании услуг по договору от 23.08.2005 года; решениями Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 года по делу №А14 - 15207/2006/226/1, от 16.09.2008 года по делу №А14 - 6355/2008/233/3.

11.11.2008 года между ЗАО «Бизнес - Адвокат» (цедент) и ООО «ЛексГрупп» (цессионарий) заключен договор уступки прав (цессии), в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме право (требование) задолженности к МУРЭП №18, вытекающее из договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года и дополнительного соглашения к нему от 20.10.2008 года, заключенных между цедентом и должником.

Размер передаваемого права (требования) задолженности составляет 4 072 454 руб. 37 коп.

Судом первой инстанции установлено, что ООО компания «ЛексГрупп» обратилось в арбитражный суд с требованиями к МУРЭП №18 г.Воронежа о взыскании 4 072 454 руб. 37 коп. задолженности по договору возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года на основании договора уступки прав (цессии) от 11.11.2008 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года по делу №А14 - 4847/2009/174/15 с МУРЭП №18 г.Воронежа в пользу ООО «ЛексГрупп» взыскано 4 072 454 руб. 37 коп. основного долга и 31 362 руб. 27 коп. расходов по госпошлине в доход федерального бюджета.

Ссылаясь на то, что исковые требования конкурсным управляющим МУРЭП №18 г.Воронежа Лобановым В.Л. по делу №А14 - 4847/2009/174/15 признаны обоснованными и не оспорены, уполномоченный орган полагает о нарушении Лобановым В.Л. положений статьи 24, пункта 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», непринятии им мер по защите имущества должника.

При этом уполномоченный орган утверждал о возможности оспаривания как договора возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, договора уступки права требования от 11.11.2008 года, так и решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года по делу № А14 - 4847/2009/174/15.

Отклоняя доводы налогового органа, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что уполномоченным органом не представлены бесспорные доказательства наличия оснований для оспаривания конкурсным управляющим указанных договоров, судебного акта, а также разумности их оспаривания.

Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах не только кредиторов, но и должника, и общества в целом (статья 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Добросовестность и разумность действий арбитражных управляющих предполагается, если не доказано иное (пункт 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что жалоба налогового органа в данной части удовлетворению не подлежит.

Доводы уполномоченного органа о причинении убытков ФНС России правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду их несостоятельности и неподтвержденности материалами дела.

Доводы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что конкурсный управляющий МУРЭП №18 г.Воронежа Лобанов В.Л., не принял мер по обеспечению сохранности имущества должника, не оспорил договор возмездного оказания услуг от 23.08.2005 года, договор уступки права требования от 11.11.2008 года, а также решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2009 года по делу №А14 - 4847/2009/174/15, которым с МУРЭП №18 г.Воронежа в пользу ООО «ЛексГрупп» взыскано 4 072 454 руб. 37 коп. основного долга и 31 362 руб. 27 коп. расходов по госпошлине в доход федерального бюджета, действовал недобросовестно и неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества, подлежат отклонению, так как были известны арбитражному суду первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу (л.д.167 - 168). Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, у суда апелляционной инстанции нет.