ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 октября 2009 года  Дело N А36-1260/2009

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Потихониной Ж.Н

судей  Степановой Н.Т.

Безбородова Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Климовой Г.С.,

при участии:

от  ФНС России: Корчагин А.А., ведущий специалист - эксперт правового отдела, доверенность №ММ - 29 - 7/184 от 24.06.2009г.,

от ООО «Пивовар»: Тишинский Н.А., представитель, доверенность №17 от 10.04.2009г.,

от ИФНС России по Советскому району г.Липецка: Кундус Н.Н., начальник юридического отдела, доверенность №04 - 11 от 21.09.2009г.,

от УФК по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2009г. по делу №А36 - 1260/2009, (судья Бессонова Е.В.) по иску ООО «Пивовар» к ИФНС России по Советскому району г.Липецка, ФНС России, при участии третьего лица: УФК по Липецкой области о взыскании убытков в сумме 16 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» /далее - ООО «Пивовар»/ обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к ИФНС России по Советскому району г.Липецка о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков, причиненных в результате издания налоговым органом не соответствующего закону ненормативного правового акта - решения  №11 - 2 от 04.02.2009г. «О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения», в сумме 16 000 руб.

Определением Арбитражного суда Липецкой области  от 28.04.2009г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена  Федеральная налоговая служба.

Решением Арбитражного суда Липецкой области  от 30.07.2009г. взыскано с ФНС России за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Пивовар» 4 000 руб. убытков, причиненных в результате издания налоговым органом не соответствующего закону ненормативного правового акта - решения №11 - 2 от 04.02.2009г. «О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения», а также 160руб. расходов в виде уплаченной государственной пошлины.  В остальной части в удовлетворении заявленных требований к ФНС России - отказано. В удовлетворении заявленных требований к ИФНС России по Советскому району г.Липецка отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просит суд его отменить.

Представитель ООО «Пивовар» на доводы апелляционной жалобы возражал.

Представитель ИФНС России по Советскому району г.Липецка доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители УФК по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившегося лица.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 14 час. 10 мин. 06.10.2009 года.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва в 14 час. 10 мин. 06.10.2009 года судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Выслушав объяснения представителей ФНС России, ООО «Пивовар», ИФНС России по Советскому району г.Липецка, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Пивовар» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к ИФНС России по Советскому району г.Липецка о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков, причиненных в результате издания налоговым органом не соответствующего закону ненормативного правового акта - решения  №11 - 2 от 04.02.2009г. «О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения», в сумме 16 000 руб.

Определением Арбитражного суда Липецкой области  от 28.04.2009г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена  Федеральная налоговая служба.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2009г.  взысканы убытки с Федеральной налоговой службы РФ за счет средств федерального бюджета.

В силу требований ст. 215 Гражданского кодекса РФ средства федерального бюджета являются составной частью федеральной казны.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 22.08.06 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,  является публично - правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично - правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Таким образом, производя взыскание с федерального бюджета, составной части казны РФ,  суд первой инстанции вынес судебный акт о правах Российской Федерации. К лицам участвующим в деле Российская Федерация привлечена не была.

В соответствии с пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия арбитражным судом первой инстанции решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика. После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

В связи с тем, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает необходимым в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь ее к участию в деле в качестве  ответчика.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №36 от 28.05.2009 года «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение.

Исходя из материалов дела, суд апелляционной инстанции считает дело подготовленным к судебному разбирательству и подлежащим назначению к судебному разбирательству.

Руководствуясь  пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению  дела №А36 - 1260/2009 Девятнадцатым арбитражным  апелляционным судом по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле Российскую Федерацию в лице ФНС РФ.

Назначить рассмотрение дела №А36 - 1260/2009  к судебному разбирательству на 28.10.2009 года на 14 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, д.8, зал №2 (1 этаж).

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями и паспортами, обосновать нормативно и документально свои доводы и возражения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка