• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2009 года  Дело N А36-1290/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астаповым С.А.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат»: Карпов А.Б. начальник отдела, доверенность № 559 от 25.12.2008;

от Липецкой таможни: Антонов А.А., заместитель начальника отдела, доверенность №34 от 05.08.2009; Попов С.Д. главный государственный таможенный инспектор, доверенность №2 от 11.01.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 по делу № А36 - 1290/2009 (судья Захарова Е.И.), по заявлению Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат», г. Липецк, заинтересованное лицо: Липецкая таможня, г. Липецк, о признании незаконным решения Липецкой таможни от 26.02.2009 о классификации товара - «Тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470 t» кодом 8533 40 900 0 ТН ВЭД России ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее - заявитель, ОАО «НЛМК», общество), обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Липецкой таможни (далее - таможня) от 26.02.2009 о классификации товара - «Тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470t» кодом 8533 40 900 0 ТН ВЭД России.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает произведенную классификацию товара правильной, основанной на нормах действующего законодательства. В судебном заседании представителями поддержаны доводы апелляционной жалобы.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу общество отклоняет доводы апелляционной жалобы по мотиву несостоятельности. Принятое судом первой инстанции решение считает законным и обоснованным. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представителем поддержаны возражения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, апелляционная инстанция не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Судом установлено, что Согласно свидетельства серии 48 № 000802574 Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» зарегистрировано, о чем 09.07.2002 в Единый государственный юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, за основным государственным регистрационным номером 1024800823123 (т.1, л.д.72).

12 января 2009 года на основании контракта № 442/05757665/462456 от 29.12.2006 г., заключенного с фирмой АО Пауль Вюрт, ОАО «НЛМК» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар № 35, оформленный по ГТД № 10109020/120109/0000371 как тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t (электронный элемент нагрузки, преобразующий приложенное усилие (вес) в изменение напряжения, для оборудования системы подготовки и вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха № 1 общества), с заявлением в графе 33 Грузовой таможенной декларации кода товара «9031803800» (т.1, л.д.14 - 19).

22 января 2009 года таможенным постом Новолипецкого металлургического комбината Липецкой таможни был разрешен выпуск вышеуказанного товара в свободное обращение на территорию Российской Федерации (т1, л.д.14 - 16).

Из материалов дела усматривается, что в феврале 2009 г. Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Липецкой таможни была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений о товарах №№ 20, 35 и 67, продекларированных ОАО «НЛМК» по ГТД № 10109020/120109/0000371 (т.1, л.д.20,75).

По результатам вышеназванной проверки, 26 февраля 2009 года Липецкой таможней было принято решение № 10109000 - 28/07 о классификации товара № 35 «Тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t», продекларированного по ГТД № 10109020/120109/0000371, в товарную подсубпозицию ТН ВЭД России 8533 40 900 0, а также об отмене решения таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России 9031 80 380 0 товара № 35, как несоответствующего требованиям законодательства Российской Федерации (т.1, л.д.11,85,86).

На основании вышеуказанного решения Липецкой таможней 03.03.2009 г. обществу было выставлено требование № 9 об уплате таможенных платежей в сумме 37 326, 08 руб. (т.1, л.д.12).

Полагая, что решение Липецкой таможни от 26.02.2009 № 10109000 - 28/07 не соответствует правилу 1 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718, и незаконно возлагает на ОАО «НЛМК» обязанность по уплате таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени в размере 37 326,08 руб., общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Липецкой области при рассмотрении данного спора правомерно удовлетворил заявленные требования, полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои выводы нормами законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Согласно ч.1 ст.40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, являющийся сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, и определяющий Основный правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - Основные правила интерпретации ТН ВЭД России).

В силу ч.ч.1,2 ст.361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно ч.4 ст.363 ТК РФ в целях осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

В соответствии с ч.3 ст.40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Российской Федерации, упорядочения контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29.09.2004 г. № 85 (в ред. Приказов ФТС РФ от 28.02.2005 N 149, от 30.05.2007 N 667, от 04.08.2008 N 952) была утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России (далее - «Инструкция…»).

В силу п.7 «Инструкции…» классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам.

Согласно п/п «а» п.8 «Инструкции…» должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.01.2009 ОАО «НЛМК» по ГТД № 10109020/120109/0000371 ввезло на территорию Российской Федерации товар № 35 «тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t» (т.1, л.д.14 - 16).

В товарной позиции 8533 ТН ВЭД России классифицируются резисторы электрические (включая реостаты и потенциометры), кроме нагревательных элементов, в субпозиции 8533 40 - резисторы переменные прочие, включая реостаты и потенциометры.

В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, данными Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее - Пояснения), резисторы - это проводники, функцией которых является обеспечение заданного электрического сопротивления в цепи (например, для ограничения протекающего тока). Они имеют различные размер и форму и отличаются материалами, из которых их изготавливают. Они бывают металлическими (в виде стержней, профилей или проволоки, часто наматываемой в бобины) или угольными в виде стержней, или из карбида кремния, в виде металлической пленки или пленки из оксида металла. Они могут быть получены в виде отдельных компонентов печатным способом. Некоторые резисторы могут иметь ряд выводов для подключения целиком или частично в цепь (пояснение А к товарной позиции 8533).

Согласно пояснению А п.6, на которое ссылается в оспариваемом решении Липецкая таможня, в товарную позицию 8533 включаются резисторы, называемые «тензодатчиками», которые являются чувствительными элементами в приборах, измеряющих деформацию.

Вместе с тем, как следует из п.1.1 контракта № 442/05757665/462456 от 29.12.2006 г., на основании которого ввозился товар № 35, оформленный по ГТД № 10109020/120109/0000371, а также пояснений представителя общества в ходе рассмотрения дела, тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t и тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t (далее - тензодатчики) являются запасными частями к установке вдувания пылеугольного топлива в доменные печи (т.1, л.д.3,4,17 - 19).

Согласно описанию товара № 35, содержащемуся в графе 31 дополнения № 13 к ГТД № 10109020/120109/0000371, последний представляет собой электронный элемент нагрузки, преобразующий приложенное усилие (вес) в изменение напряжения, для оборудования системы подготовки и вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха 1 ОАО «НЛМК» (т.1, л.д.14 - 16).

В соответствии с информацией, подготовленной техническими специалистами Доменного цеха № 1, предоставленной обществом по запросу Липецкой таможни от 09.02.2009 № 09 - 16/00994, тензодатчики изготовлены из нержавеющей стали, имеют класс защиты IP 68, предназначены для использования в составе весоизмерительных систем в качестве датчиков преобразования приложенного усилия (месдоз), устанавливаемых в промышленные весы, обеспечивают преобразование изменений величины весовой нагрузки в изменение величины выходного напряжения; в системе вдувания пылеугольного топлива применяются для взвешивания емкостей пылеугольного топлива с целью передачи информации текущего веса в систему управления. Максимальная весовая нагрузка датчиков составляет соответственно: тип RTN 330t - 330 тонн, тип RTN 22t - 22 тонны, тип RTN 470t - 470 тонн (т.1, л.д.20 - 30,75 - 84).

Как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, вышеназванное описание тензодатчика, области его применения, принципа действия полностью согласуются с теми данными, которые указываются изготовителем - фирмой «Schenck Process GmbH» (т.1, л.д.26 - 30).

Согласно ответу представителя фирмы - изготовителя функция весовых датчиков RTN заключается в принятии на себя нагрузки от взвешиваемого груза и дальнейшем преобразовании статистических значений нагрузки в электрический сигнал, передаваемый в электронику весов (т.1, л.д.120,121).

Из материалов дела усматривается, что на основании положительных результатов испытаний 04.04.2007 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии был утвержден тип датчиков весоизмерительных тензорезисторных RTN SCHENCK, изготовитель фирма «Schenck Process GmbH», Германия, который зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под № 34215 - 07 и допущен к применению в Российской Федерации, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений DE.C.28.010.A № 27214 (т.1, л.д.125).

Как следует из описания типа средств измерения, являющегося приложением к указанному сертификату, принцип действия датчика заключается в преобразовании нагрузки, действующей на его упругий элемент, в деформацию тензорезисторов и в последующем преобразовании этой деформации тензорезисторами, соединенными по мостовой схеме, в пропорциональный электрический сигнал.

Таким образом, тензорезисторы являются элементами тензодатчика.

Датчики весоизмерительные тензорезисторные RTN SCHENCK предназначены для преобразования статических и квазистатических значений нагрузки в электрический сигнал в весах, весовых и весодозирующих устройствах, применяемых на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и транспорта (т.1, л.д.122 - 124).

Таким образом, довод Липецкой таможни о том, что спорный товар, исходя из описания, устройства, назначения и принципа действия, подлежит отнесению к товарной подсубпозиции 8533 40 900 0 ТН ВЭД России, являющийся основным доводом апелляционной жалобы, обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание.

Ввезенный ОАО «НЛМК» товар - тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t и тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t, является запасной частью к установке вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха № 1 общества, представляющей собой средство измерения (измерительный преобразователь), используемое в качестве элемента нагрузки, преобразующего приложенное усилие (вес) в пропорциональный электрический сигнал, передаваемый в электронику весов, а именно, предназначенное для взвешивания емкостей пылеугольного топлива с целью передачи информации текущего веса в систему управления.

При этом, как следует из описания тензодатчиков, принципа их действия, положений ГОСТа 30129 - 96 «Датчики весоизмерительные тензорезисторные. Общие технические требования», применяемых к ним в соответствии с Описанием типа средств измерений, а также понятий, содержащихся в ГОСТах 20420 - 75 «Тензоресторы. Термины и определения» и 21616 - 91 «Тензорезисторы. Общие технические условия», тензорезисторы используются во ввезенных ОАО «НЛМК» тензодатчиках (являющихся, как было указано выше, измерительными преобразователями) в качестве чувствительных элементов (т.1, л.д.121 - 133, т.2, л.д.90 - 138).

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в информации, предоставленной Учреждением Российской академии наук Институтом проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН во исполнение определения Арбитражного суда Липецкой области от 30.07.2009, и не были опровергнуты Липецкой таможней в ходе судебного разбирательства, в том числе - в суде апелляционной инстанции.

Ввезенные обществом тензодатчики представляют собой законченные сборкой изделия, которые имеют общую оболочку и ряд конструктивных элементов, объединенных ею, - средства измерения (целое), в которых тензорезисторы являются встроенными элементами (частью целого).

Апелляционная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что отнесение Липецкой таможней товара № 35 (тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470 t), оформленного заявителем по ГТД № 10109020/120109/0000371, в товарную подсубпозицию 8533 40 900 0 «резисторы переменные прочие, включая реостаты и потенциометры, прочие» не соответствует его описанию, принципу действия, тексту товарной позиции 8533, и как следствие, правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России.

Вместе с тем, принимая во внимание текст товарной позиции 9031, пояснения А п.30 к указанной товарной позиции (согласно которым к измерительным или контрольным приборам, устройствам и машинам относятся нагрузочные элементы, которые преобразуют изменения приложенной силы (включая вес) в пропорциональные изменения напряжения. Эти изменения напряжения обычно детектируются приборами для измерения, управления, взвешивания и т.д. и выражаются в нужных единицах), а также имеющиеся в материалах дела доказательства, следует признать, что ОАО «НЛМК» правомерно отнесло ввезенный им товар № 35 к товарной позиции 9031, в которой классифицируются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит. Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, применив к спорному правоотношению вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 по делу № А36 - 1290/2009 оставить без изменений, а апелляционную жалобу Липецкой таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

     Председательствующий
  Миронцева Н.Д.

     Судьи
  Протасов А.И.

     Сергуткина В.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А36-1290/2009
Принявший орган: Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 30 ноября 2009

Поиск в тексте