ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 июля 2008 года Дело N А36-149/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суховой И.Б.,
судей Поротикова А.И.,
Федорова В.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,
при участии:
от СХПК «Маяк» - Втюрин А.Н., представитель по доверенности б/н от 01.04.2008г., удостоверение №34 от 05.11.2002г., регистрационный номер 48/34;
от ООО «Керамика» - Зыкова Н.А., юрисконсульт, доверенность б/н от 30.06.2008г.;
от Муниципального образования Усманского муниципального района Липецкой области в лице администрации - Долгих Г.Н., начальник юридического отдела, доверенность №01 - 38 - 668 от 20.06.2008г.;
от Муниципального образования Усманский муниципальный район Липецкой области в лице администрации - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от Администрации Никольского сельского совета Усманского района Липецкой области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива Маяк», с.Никольское Усманского района Липецкой области, на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.04.2008г. по делу №А36 - 149/2008 (судья Серокурова У.В.) по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк», с.Никольское Усманского района Липецкой области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Керамика», с.Никольское Усманского района Липецкой области, Администрации Никольского сельского совета Усманского района Липецкой области, с.Никольское Усманского арйона Липецкой области, Муниципальному образованию Усманский муниципальный район Липецкой области в лице его администрации, г.Усмань Липецкой области, о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк» (далее - СХПК «Маяк», истец) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском к администрации Никольского сельского совета Усманского района Липецкой области о признании права собственности на кирпичный завод, расположенный в селе Никольское Усманского района Липецкой области.
Определением суда к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование Усманский муниципальный район Липецкой области в лице его администрации, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Керамика».
В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнил предмет иска, просил признать за ним право собственности на кирпичный завод как имущественный комплекс, в который входят здания, сооружения и механизмы: помещение проходной 1972г., контора 1972г., формовочный цех 1972г., мех. мастерская 1972г., помещение для ящичного питателя 1972г., люлечный конвейер 1 - 2 1974 г., сушильный сарай 1972г., экскаватр электрический 1974г., цистерна 3 м 1974г., цистерна 10 м 1974г., глиномешалка 1974г., станок ТВ - 320 1974г., натяжная станция 1974г., электрические двигатели 1974г., редуктор РУ - Н - 80 1974г., редуктор 1974г., редуктор ЦЛ - Н - 25 1974г., вагонетки 1974г., щит ЯРВ - 323 - 2000 1974г., цепной толкатель 1974г., дымосос 1974г., люлечный конвейер 1974г., пресс 1974г., эл. Передвижная тележка 1974г., ящичный питатель СМ - 664 1974г., поворотные блоки 1974г., приводная станция 1974г., люльки 1974г., помещение для садки кирпича 1972г., трансформаторная подстанция 1972г., вентилятор помещения 1972г., пром. балка 1974г., том. печь с шатром 1972г.
Определением суда ООО «Керамика» привлечено к участию деле в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.04.2008г. в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, СХПК «Маяк» обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на данное решение, в которой ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить его полностью.
При этом заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что истец, являющийся правопреемником колхоза «Маяк коммунизма», построил кирпичный завод, что подтверждается рядом документов. Также, по его мнению, суд необоснованно не принял доводы истца о том, что завод в действительности был построен в период с 1968 по 1971гг., отказав в назначении строительной экспертизы.
Кроме того, заявитель жалобы полагает, что суд сделал ошибочный вывод относительно того, что спорный объект недвижимого имущества был построен ООО «Керамика», поскольку в подтверждение данного факта обществом не представлены соответствующие доказательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель СХПК «Маяк» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью и вынести по делу новый судебный акт.
Представитель ООО «Керамика» в судебном заседании апелляционного суда с доводами жалобы не согласился, считая решение суда законным и обоснованным, по основаниям, указанным в приобщенном к материалам дела отзыве на жалобу, просил оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Представитель Администрации Усманского района Липецкой области с доводами жалобы также не согласился, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения. По его ходатайству к материалам дела приобщен отзыв на жалобу.
В судебное заседание апелляционного суда представители Муниципального образования Усманский муниципальный район Липецкой области в лице его администрации, Администрации Никольского сельского совета Усманского района Липецкой области не явились.
От Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.
Судом по делу был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут, после которого судебное заседание продолжено в прежнем судебном составе с теми же представителями сторон.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
При этом апелляционный суд руководствуется следующим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения общего собрания членов колхоза Маяк коммунизма» от 17.11.1992г. и постановления главы администрации Усманского района от 30.12.1992г. №579 колхозу присвоено наименование «Маяк» (т.1, л.д.12 - 15).
Решением общего собрания членов колхоза «Маяк» от 20.11.1996г. он реорганизован в СХПК «Маяк», который зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением главы администрации Усманского района от 13.02.1997г. №127. При этом кооператив «Маяк» является правопреемником колхоза «Маяк».
Как утверждал истец, колхозом «Маяк коммунизма» в период с 1969 по 1974гг. построен имущественный комплекс - кирпичный завод на территории с.Никольское Усманского района Липецкой области.
Из имеющегося в материалах дела акта приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 30.05.1974г. следует, что комиссией, состоящей из членов колхоза «Маяк коммунизма», принято строительство кирпичного завода в виде возведений зданий и сооружений - проходной, конторы, формовочного цеха, материального склад, механической мастерской, помещения для ящичного питателя, вентиляторного помещения, туннельной печи с шатром, люлечного конвейера, тринадцати сушильных сараев, а также установку механизмов и оборудования. Из акта также следует, что заказчиком и подрядчиком строительства являлся колхоз «Маяк коммунизма» (т.1, л.д.47).
Объекты основных средств были отражены колхозом «Маяк коммунизма» в инвентарных карточках учета основных средств (т.1, л.д.48 - 83).
Как указал истец, колхозу «Маяк коммунизма» было предоставлено в бессрочное пользование 8439 гектаров земли в границах, согласно плану землепользования, что было отражено в государственном акте на право пользования землей от 13.03.1980г.
В материалы дела также был представлен план земель колхоза «Маяк коммунизма» (т.1, л.д.92).
Построенный объект недвижимости - кирпичный завод, предоставлялся истцом межхозяйственному по производству стройматериалов заводу «Усманский», а также ООО «Керамика», возникшему в результате реорганизации производственного кооператива «Керамика» и зарегистрированному в качестве юридического лица 20.07.2005г. (т.2, л.д.17).
В материалах дела имеется несколько договоров аренды кирпичного завода за период с 1991г. по 2000г., акты приема - передачи кирпичного завода от 10.01.1991г. и от 22.01.1991г., по которым межхозяйственный по производству стройматериалов завод «Усманский» сдал колхозу «Маяк коммунизма» оборудование кирпичного завода (т.2, л.д.32 - 43, 47 - 51).
Также имеется акт приема - передачи кирпичного завода колхоза «Маяк» кооперативу «Керамика» от 17.02.1995г. (т.2, л.д.44 - 46).
Постановлением главы администрации Никольского сельсовета Усманского района Липецкой области от 30.06.2005г. №40 был утвержден план границ земельного участка площадью 73573,2 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: с.Никольское Усманского района Липецкой области для промышленного использования. Этим же постановлением орган местного самоуправления решил передать Производственному кооперативу «Керамика» для эксплуатации кирпичного завода названный земельный участок в аренду сроком на 49 лет (т.2, л.д.64).
28.07.2005г. ООО «Керамика» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 73573,2 кв.м. с кадастровым номером 48:16:1090301:0029 из земель промышленного назначения по соответствующему договору. Срок аренды установлен на 49 лет, договор зарегистрирован в установленном порядке (т.2, л.д.148 - 149, т.1, 55 - 57, 65 - 67).
01.11.2005г. был составлен комиссионный акт выбора земельного участка для проектирования и строительства производственных объектов в населенном пункте с.Никольское Усманского района Липецкой области (т.2, л.д. 100).
Постановлением главы администрации Никольского сельсовета Усманского района Липецкой области от 29.11.2006г. №109 ООО «Керамика» была разрешена разработка проектно - сметной документации на строительство здания конторы, гаража, душевых, складов, столярной мастерской, пилорамы, производственных цехов и вентиляторной, навесов, бани на земельном участке площадью 73573,2 кв.м с кадастровым номером 48:16:1090301:0029 (т.2, л.д. 62 - 63).
02.11.2007г. отделом архитектуры и строительства администрации Усманского района Липецкой области ООО «Керамику» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию кирпичного завода, состоящего из зданий конторы, гаража, душевых, складов, столярной мастерской, пилорамы, производственных цехов, вентиляторной, навесов, бани, расположенного в с.Никольское Усманского района Липецкой области (т.2, л.д.58 - 60).
На основании названного разрешения, ООО «Керамика» зарегистрировало за собой право собственности на кирпичный завод, расположенный в с.Никольское Усманского района Липецкой области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2008г. (т.2, л.д.61).
Полагая, что органы местного самоуправления незаконно передавали в аренду земельный участок, выдавали разрешения на строительство и эксплуатацию объектов недвижимости, а также ссылаясь на недостаточность документов для государственной регистрации права на объекты, созданные в 1969 - 1974 годах, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования необоснованны и правовых оснований для их удовлетворения не имеется.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Однако истцом не представлены достаточные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые подтверждали бы возникновение у него права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Действовавшая в спорный период статья 99 ГК РСФСР устанавливала возможность для колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).
Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статья 100 ГК РСФСР).
Действовавшее в 1969 - 1974 годах гражданское законодательство, предоставив колхозам возможность иметь имущество на праве собственности, вместе с тем не позволяло создавать объекты капитального строительства самовольно.
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что анализ имеющихся в материалах дела документов не позволяет сделать объективный вывод о том, что колхоз «Маяк коммунизма» построил в установленном порядке кирпичный завод.
Из представленных истцом документов видно, что 13.12.1966г. исполнительный комитет Усманского районного Совета депутатов трудящихся Липецкой области утвердил решение заседания правления колхоза «Маяк коммунизма» от 01.12.1966г. «О строительстве колхозом кирпичного завода полусухого прессования», что отражено в протоколе заседания исполкома №18. Кроме того, исполком решил просить исполком Областного совета депутатов трудящихся обязать соответствующие проектные организации оказать помощь колхозу «Маяк коммунизма» в разработке проектно - сметной документации на строительство завода, включить в план кредитования и предусмотреть выделение кредита району на строительство кирпичного завода колхозом «Маяк коммунизма» (т.2, л.д.94 - 96).
Ссылка истца на акт приемки выполненных работ по законченному строительством объекту от 30.05.1974г. обоснованно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства правомерности заявленных требований.
Названный документ не свидетельствует объективно о строительстве кирпичного завода в установленном порядке, поскольку он составлен и утвержден только представителями колхоза «Маяк коммунизма», без участия местных органов власти, а также сторонних организаций. Кроме того, в данном документе не отражено соответствие фактически созданных объектов проектной документации.
Наличие одобрения органами местного самоуправления в 1966 году решения колхоза «Маяк коммунизма» о строительстве кирпичного завода не подтверждает факт такого строительства на законных основаниях.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают строительство и ввод в эксплуатацию в установленном порядке названных объектов. По имеющимся документам невозможно объективно установить существование названного в иске объекта в натуре в настоящее время, размещение его по указанному адресу, а также дату фактического создания.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что истцом не представлено доказательств в обоснование довода о том, что у колхоза «Маяк коммунизма» возникло право собственности на кирпичный завод.
Документов, подтверждающих предоставление истцу либо его правопредшественникам земельного участка под строительство или эксплуатацию объектов капитального строительства в материалах дела нет.
В государственном акте на право пользования землей от 13.03.1980г., выданном колхозу «Маяк коммунизма», указано лишь на предоставление 8439 гектаров земли для сельскохозяйственного использования.
При этом из материалов дела не усматривается, что колхозу было предоставлено право строить кирпичный завод именно на отведенном названным актом земельном участке.
В настоящее время данный документ не является правоподтверждающим для возникновения каких - либо прав истца на земельный участок в с.Никольское, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц частной формы собственности подлежало переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ (пункты 1, 2, 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Более того, по сведениям администрации Никольского сельского совета, составленным, в том числе, на основании данных, предоставленных СХПК «Маяк», в настоящее время истец фактически пользуется только землями сельскохозяйственного назначения. Земельных участков для размещения промышленных объектов истцу не предоставлялось (т.1, л.д.84 - 91, 150).
Как следует из представленного апелляционному суду заявления Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, администрация не располагает документальными данными о принадлежности кирпичного завода.
Таким образом, доказательств предоставления истцу в установленном порядке под размещение промышленных объектов земельных участков в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, определить, на каком земельном участке в настоящее время находятся перечисленные истцом объекты невозможно.
Более того, из материалов дела не следует, что ООО «Керамика» построило свои объекты, вошедшие в состав кирпичного завода, на земельном участке, на котором существовали объекты, созданные колхозом «Маяк коммунизма».
В акте выбора земельного участка от 01.11.2006г., на основании которого ООО «Керамика» впоследствии было выдано разрешение на строительство кирпичного завода, не зафиксировано наличие каких - либо объектов. В справке администрации Усманского района от 21.04.2008г. отражено наличие на указанном земельном участке нескольких ветхих сараев, которые не нашли отражения в акте выбора земельного по причине их сильного разрушения (т.2, л.д.99 - 101).
