ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2009 года Дело N А36-4007/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 9 ноября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2009 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,
судей Семенюта Е.А.,
Осиповой М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзеьм К.К.,
при участии:
от открытого акционерного общества «Елецкий кислород»: Кирин Г.В., представитель по доверенности б/н от 24.04.2009;
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго - западном регионе: Сорокин С.А., представитель по доверенности №19 от 13.05.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Елецкий кислород» на определение Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2009 по делу №36 - 4007/2009 (судья Ларшина О.Б.) об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания по заявлению открытого акционерного общества «Елецкий кислород» к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго - западном регионе об отмене постановления о назначении административного наказания по делу №54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Елецкий кислород» (далее - ОАО «Елецкий кислород», Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу № 54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009, вынесенного Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго - Западном регионе (далее - РО ФСФР России в ЮЗР, административный орган).
В судебном заседании суда первой инстанции 21.09.2009 Обществом заявлено устное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания, зафиксированное в протоколе судебного заседания.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2009 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь при этом на то, что первоначально заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания было подано в Арбитражный суд Орловской области в установленный срок.
РО ФСФР России в ЮЗР возражает против доводов апелляционной жалобы, считая определение суда законным и обоснованным и ссылаясь на непредставление ОАО «Елецкий кислород» доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска десятидневного срока на обжалование постановления административного органа.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания №54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009, вынесенным РО ФСФР России в ЮЗР, Общество привлечено к административной ответственности на основании части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
Данное постановление получено Обществом 10.07.2009.
20.07.2009 ОАО «Елецкий кислород» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об оспаривании указанного выше постановления.
Определением от 29.07.2009 заявление Общества оставлено без движения как поданное с нарушением требований, установленных статьями 208, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем заявителю было предложено в срок до 18.08.2009 представить в суд заявление, соответствующее требованиям АПК РФ, а также разрешить вопрос о правильности обращения с заявлением в Арбитражный суд Орловской области.
Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.08.2009 заявление ОАО «Елецкий кислород» было возвращено на основании ходатайства заявителя.
В тот же день, 18.08.2009, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об оспаривании постановления РО ФСФР России в ЮЗР о назначении административного наказания по делу № 54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009.
Определением суда от 19.08.2009 заявление было принято к производству.
В судебном заседании 21.09.2009 ОАО «Елецкий кислород» заявлено устное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № 54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009, мотивированное тем, что первоначально Общество своевременно обратилось за судебной защитой в Арбитражный суд Орловской области, но заявление было оставлено без движения, а также тем, что предприятие фактически не работает, почтовую корреспонденцию забирает сам директор два раза в месяц.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением об оспаривании постановления РО ФСФР России в ЮЗР ОАО «Елецкий кислород» обратилось с пропуском установленного срока более, чем на три недели, и пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что к моменту обращения ОАО «Елецкий кислород» в Арбитражный суд Липецкой области с рассматриваемыми требованиями десятидневный срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 АПК РФ, был пропущен, поскольку заявление подано по прошествии более месяца с момента получения Обществом копии обжалуемого постановления.
Часть 1 статьи 115 АПК РФ закрепляет, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 года N 367 - О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как указало Общество, пропуск срока обусловлен тем, что оно изначально обратилось за судебной защитой в Арбитражный суд Орловской области, а также тем, что предприятие фактически не работает, почтовую корреспонденцию забирает сам директор два раза в месяц.
Однако данные обстоятельства правомерно не приняты судом первой инстанции в подтверждение уважительности причин пропуска срока в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Частью 1 статьи 208 АПК РФ предусмотрено исключение из общего правила территориальной подсудности, установленного статьей 35 АПК РФ, заключающееся в том, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.
Следовательно, обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в иной арбитражный суд, не предусмотренный частью 1 статьи 208 АПК РФ, является нарушением установленного порядка обращения за защитой и не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Второй приведенный Обществом довод также является несостоятельным и правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку все риски, связанные с несвоевременным получением корреспонденции, своевременно направленной юридическому лицу, ложатся на это юридическое лицо.
Иных доводов в подтверждение уважительности причин пропуска срока обжалования постановления № 54 - 09 - 0285/пн от 18.06.2009 Обществом не приведено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на день подачи заявления в Арбитражный суд Липецкой области предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневный срок для подачи заявления был пропущен, а уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Каких либо доводов, аргументированных, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое определение, Общество на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 268, частью 1 статьи 269, статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2009 по делу №36 - 4007/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Елецкий кислород» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
В.А. Сергуткина
Судьи
Е.А. Семенюта
М.Б. Осипова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка