ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2008 года Дело N А48-4792/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2008г.
Полный текст постановления изготовлен 30.04.2008г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скрынникова В.А.,
судей: Михайловой Т.Л.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е.С.
при участии:
от налогового органа: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008 года по делу № А48 - 4792/07 - 2 (судья Соколова В.Г.) по заявлению ООО «Агроцон» к МИФНС России № 1 по Орловской области о признании недействительными ее решений №№ 113 от 09.11.2007г., 114 от 09.11.2007г., 115 от 09.11.2007г.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агроцон» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к МИФНС России № 1 по Орловской области о признании недействительными решений №№ 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008г. заявленные требования удовлетворены. Решения МИФНС России № 1 по Орловской области №№ 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности признаны недействительными.
МИФНС России № 1 по Орловской области не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В судебное заседание не явились МИФНС России № 1 по Орловской области и ООО «Агроцон», которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 14.08.2007г. по заявлению ООО «Агроцон» от 11.08.2007г. были закрыты расчетные счета № 40702810800000000145, № 40702810600000000109, № 40702810100000000120 в Урицком филиале ОАО «Орелсоцбанк». Банковское уведомление о закрытии счетов от 23.08.2007г. исх. № 131 было получено ООО «Агроцон» по почте 27.08.2007г., что подтверждается почтовым конвертом со штампом почтового отделения.
Сообщение о закрытии счетов представлено ООО «Агроцон» и МИФНС России № 1 по Орловской области 30.08.2007г., то есть, по мнению налогового органа, с нарушением семидневного срока, установленного п. 2 ст. 23 НК РФ. В связи с этим налоговый орган принял решения №№ 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 15000 руб.
Не согласившись с указанными ненормативными актами налогового органа, ООО «Агроцон» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Пунктом 2 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика - организации письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня закрытия таких счетов.
Нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета в банке влечет взыскание штрафа, предусмотренного ст. 118 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ счет - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, понятие счета, используемого в НК РФ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.
В силу п. 1 ст. 859 Гражданского кодекса РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
При этом договор банковского счета в определенных п. 2 ст. 859 ГК РФ случаях может быть расторгнут и по требованию банка.
Согласно п. 4 ст. 859 ГК РФ расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.
Из приведенных положений статьи 859 ГК РФ следует, что банк не вправе отказать клиенту в расторжении договора и закрытии счета при наличии заявления последнего.
Положениями Гражданского кодекса РФ срок закрытия счета после расторжения договора банковского счета не установлен, следовательно, счет закрывается одновременно с расторжением договора банковского счета.
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением Банка России от26.03.2007г. № 302 - П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации», открываемые клиентам счета регистрируются в Книге регистрации открытых счетов, в которой должны быть следующие данные: дата открытия счета; дата и номер договора об открытии счета; наименование клиента; наименование (цель) счета; порядок и периодичность выдачи выписок счета; дата сообщения налоговым органам; фондам об открытии счета; дата закрытия счета.
Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в Книге регистрации открытых счетов.
Поскольку записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком, налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка.
В связи с этим, налогоплательщик не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Агроцон» стало известно о закрытии счетов в Урицком филиале ОАО «Орелсоцбанк» после ознакомления с банковским уведомлением о закрытии счетов от 23.08.2007г. исх. № 131, которое было получено налогоплательщиком по почте 27.08.2007г.
На основании ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемых решений, возлагается на налоговый орган.
Частью 6 ст. 108 НК РФ установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из материалов дела следует, что заявление о закрытии счета ООО «Агроцон» направило 11.08.2007г. письмом, соответственно, налогоплательщик не мог знать даты фактического закрытия счета до получения соответствующего сообщения банка, в связи с чем до указанного момента, ООО «Агроцон» не имело объективной возможности сообщить в налоговый орган о закрытии данного счета.
Налоговым органом, который исчисляет 7 - дневный срок с даты закрытия счетов - 14.08.2007г., не доказано, что налогоплательщику была известна дата и что, соответственно, с этой даты у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган информации о закрытии счетов.
Уведомление Урицкого филиала ОАО «Орелсоцбанка» о закрытии расчетных счетов № 40702810800000000145, № 40702810600000000109, № 40702810100000000120 было получено налогоплательщиком 27.08.2007г. Сообщение о закрытии указанных счетов представлено в налоговый орган 30.08.2007г.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что у ООО «Агроцон» отсутствовала какая - либо иная возможность получить информацию о закрытии счетов, кроме как получить уведомление банка, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии факта нарушения срока, предусмотренного п. 2 ст. 23 НК РФ, является правильным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ООО «Агроцон» к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 118 НК РФ.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008г. по делу № А48 - 4792/07 - 2 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Орловской области без удовлетворения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению № 157 от 18.03.2008г. при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008 года по делу № А48 - 4792/07 - 2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Орловской области без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
В.А.Скрынников
Судьи
Т.Л.Михайлова
А.И.Протасов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка