ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2009 года  Дело N А64-3535/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  13.01.2009г.

Полный текст постановления изготовлен 16.01.2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скрынникова В.А.,

судей:  Михайловой Т.Л.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от  АКБ «Тамбовкредитпромбанк»:  Елисеевой Г.И., представителя, доверенность  б/н от 02.12.2008г., паспорт серии 68 01 № 398030 выдан Ленинским РОВД г. Тамбова 28.01.2002г.; Буркова С.В., представителя, доверенность  б/н от 02.12.2008г., паспорт серии 68 03  № 988471 выдан Мичуринским ГУВД Тамбовской области 30.06.2004г.,

от  ИФНС России по г. Мичуринску Тамбовской области: Выголовского В.А., начальника юридического отдела, доверенность № 03 - 03/07125 от 23.09.2008г., паспорт серии 68 02 № 532947 выдан Мичуринским ГУВД Тамбовской области 25.05.2002г.,

от  ИФНС России по г. Тамбову:  не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2008 года по делу № А64 - 3535/08 - 22  (судья Парфенова Л.И.) по заявлению АКБ «Тамбовкредитпромбанк» к ИФНС России по г. Тамбову о признании частично недействительным ее решения № 11 - 29/2 - 14998855 от 26.06.2008г.,

УСТАНОВИЛ:

АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (далее АКБ «ТКПБ») обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Тамбову от 26.06.2008г. № 11 - 29/2 - 14998855 «О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части привлечения АКБ «Тамбовкредитпромбанк» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 20000руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2008г. заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по г. Тамбову № 11 - 29/2 - 14998855 от 26.06.08г. признано недействительным в части привлечения АКБ «Тамбовкредитпромбанк» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ, в виде штрафа в сумме 20000руб.

ИФНС России по г. Тамбову не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явилась ИФНС России по г. Тамбову, которая извещена о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие указанной стороны по делу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Мичуринску Тамбовской области были приняты и направлены в «Гала - банк» - филиал АКБ «Тамбовкредитпромбанк» решение № 792 от 16.05.2007г. и № 1945 от 20.06.2007г. о приостановлении операций по расчетному счету № 40702810100700000348 ООО «Агрофирма «Мичуринские сады» на суммы 10815 руб. 54 коп. и 10561 руб. соответственно. Решения были получены «Гала - банком» 07.09.2007г.

Также ИФНС России по г. Мичуринску было принято и направлено в Мичуринский филиал АКБ «Тамбовкредитпромбанк» решение № 265 от 22.03.2006г. о приостановлении операций по расчетному счету № 40802810400200000011 Малькова Юрия Владимировича.

При этом,  в нарушение п. 12 ст. 76 НК РФ при наличии в филиале КБ «Тамбовкредитпромбанк» - «Гала - банке» решения о приостановлении операций по счетам ООО Агрофирме «Мичуринские сады» в другом филиале АКБ «Тамбовкредитпромбанк» - Мичуринском филиале АКБ «Тамбовкредитпромбанк» 29.01.2008г. ООО Агрофирме «Мичуринские сады» был открыт новый счет № 40702810500200000286.

Сообщение об этом было направлено в ИФНС России по г. Мичуринску 29.01.2008г..

Филиал АКБ «Тамбовкредитпромбанк» - «Гала - банк» при наличии в Мичуринском филиале АКБ «Тамбовкредитпромбанк» решения № 265 от 22.03.2006г. о приостановлении операций по расчетному счету № 40802810400200000011 Малькова Юрия Владимировича, 12.01.2007г. открыл Малькову Ю.В. валютный счет № 40802840100700000014 к расчетному счету, открытому ранее, о чем 15.01.2007г. было направлено сообщение в ИФНС России по г. Мичуринску.

В связи с нарушением филиалами АКБ «Тамбовкредитпромбанк», а именно: Мичуринским отделением и «Гала - банк» - законодательства о налогах и сборах (п. 12 ст. 76 НК РФ) ИФНС России по г. Тамбову привлекла АКБ «Тамбовкредитпромбанк» к ответственности, в том числе, предусмотренной ст. 132 НК РФ к штрафу в сумме 20000руб. (10000 руб. х 2), решение № 11 - 29/2 - 14998855 от 26.06.08г.

Не согласившись с данным решением в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 20000 руб., АКБ «Тамбовкредитпромбанк» обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

В соответствии с п. 12 ст. 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета. Правила, установленные ст. 76 НК РФ, применяются также в отношении приостановлений операций по счетам в банках индивидуальных предпринимателей.

Статьей 132 пунктом 1 НК РФ установлена ответственность банка в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей за открытие счета организации, индивидуальному предпринимателю при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица.

Пунктом п. 4 ст. 76 НК РФ прямо предусмотрена обязанность налогового органа направить в банк, то есть юридическому лицу, несущему ответственность по обязательствам филиала, о принятом в порядке ст. 76 Налогового кодекса РФ решении на бумажном носителе или в электронном виде.

Исходя из определения, данного в ст. 11 НК РФ, банк - коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка РФ.

В силу п. 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Налогового кодекса Российской Федерации» филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал.

Исходя из вышеназванных норм, следует, что все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом в отношении юридических лиц, а не филиалов и обособленных подразделений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395 - 1 (в редакции от 21.07.2005г.) «О банках и банковской деятельности» филиалы и представительства кредитной организации не являются юридическими лицами  и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией.

Из положений о филиале «Гала - банк» АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО), утвержденного протоколом Совета Директоров АКБ «Тамбовкредитпромбанк»  № 14 от 01.12.2003г. и положения о Мичуринском филиале АКБ «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО), утвержденного протоколом Совета Директоров АКБ «Тамбовкредитпромбанк»  № 14 от 01.12.2003г. не следует обязанности указанных филиалов банка информировать юридическое лицо - АКБ «Тамбовкредитпромбанк», а также иные филиалы кредитной организации о решениях, принимаемых налоговым органом в ходе контрольных налоговых мероприятий. Такая обязанность отсутствует также в законодательстве, регулирующем банковскую деятельность, и не предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Доказательств вручения решений № 792 от 16.05.2007г. и № 1945 от 20.06.2007г. о приостановлении операций по расчетному счету № 40702810100700000348 ООО «Агрофирма «Мичуринские сады», а также решения № 265 от 22.03.2006г. о приостановлении операций по расчетному счету № 40802810400200000011 Малькова Юрия Владимировича юридическому лицу - АКБ  «Тамбовкредитпромбанк» (ОАО) - налоговым органом не представлено, как в суд первой инстанции, так и при рассмотрении апелляционной жалобы.

Таким образом, когда банк имеет разветвленную структуру и решение о приостановлении счета вынесено в отношении налогоплательщика, который находится на обслуживании в филиале банка, направление такого решения только филиалу банка является недостаточным. Налоговый  орган обязан направить такое решение в банк по месту нахождения юридического лица.

В соответствии со ст.109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно ст.110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Пунктом 1 ст.111 НК РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.

В силу подпункта 4 п.1 указанной статьи такими обстоятельствами могут быть любые обстоятельства, которые будут признаны исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения судом или налоговым органом, рассматривающим дело,.

Согласно п.2 указанной статьи при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

В связи с тем, что налоговый орган не направил в порядке п. 4 ст. 76 НК РФ оспариваемые решения  в банк по месту нахождения юридического лица - АКБ «Тамбовкредитпромбанк», судом первой инстанций обоснованно сделан вывод об отсутствии вины в действиях банка в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.132 НК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой об отсутствии оснований для привлечения АКБ «Тамбовкредитпромбанк» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 20000 руб., соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2008 года по делу № А64 - 3535/08 - 22 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тамбову без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 1200 от 29.10.2008г., возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2008г. по делу № А64 - 3535/08 - 22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тамбову без удовлетворения.

части начисления земельного налога в сумме 79555,94 руб. т 28.07.2005г.   Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка