ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2008 года  Дело N А64-498/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26.05.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Осиповой М.Б.

судей   Скрынникова В.А.

Протасова А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке;

от ООО «Старосеславинское»: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.03.2008 года по делу № А64 - 498/08 - 22 (судья Парфенова Л.И.) по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области к ООО «Старосеславинское» о взыскании 57 216 руб. 79 коп.  21идуального предпринимателя Лазеева Александра Николаевичао признании незаконным требования № 14608 от 02.05.2007 г.

ично недействительным решениельным решение УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Старосеславинское» (далее - ООО «Старосеславинское», Общество) о взыскании недоимки и пени в общей сумме 57 216 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.03.2008 года по делу № А64 - 498/08 - 22 в удовлетворении заявленных требований Учреждения отказано.

ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта.

В судебное заседание не явились ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области и ООО «Старосеславинское», которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется ходатайство Учреждения о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Учреждением установлена задолженность у Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за II квартал 2006 г. в размере 19 128 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 406 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 722 руб.

За неуплату страховых взносов в установленные сроки ООО «Старосеславинское» начислены пени в общей сумме 38 088 руб., в том числе на страховую часть - 31 456 руб. 58 коп., на накопительную часть - 6 632 руб. 21 коп.

В связи с неуплатой Обществом в добровольном порядке имеющейся задолженности и пени по выставленному в его адрес требованию № 26 от 25.01.2008г., Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 - ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Поскольку указанный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В силу ст. 6 Закона № 167 - ФЗ ООО «Старосеславинское» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на основании ст. 14 указанного Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Статья 23 Закона № 167 - ФЗ предусматривает, что расчетным периодом для уплаты страховых взносов является год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 167 - ФЗ страхователи уплачивают страховые взносы ежемесячно, не позднее 15 - го числа, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Страхователи представляют декларации по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно статье 26 Закона № 167 - ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 167 - ФЗ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно пунктам 4 и 5 той же статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Между тем согласно ч. 4 ст. 25 Закона № 167 - ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, вышеуказанной нормой права закреплен принцип судебного взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с организации в случае, если их размер превышает пятьдесят тысяч рублей. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, оснований для взыскания суммы пени, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и учитывая правовую позицию, изложенную в п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 г. № 71, с учетом правовой позиции п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. № 5, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

Данное положение также применяется при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора согласно п. 11 ст. 48 НК РФ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 НК РФ, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

При этом, в силу ст. 70 НК РФ в случае неуплаты плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки и пени должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, что соответствует ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118 - ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» и единообразию судебной практики по разрешению указанного вопроса (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.2004 г. № 15351/03, п. 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 г. № 79).

Таким образом, при исчислении пресекательного срока взыскания недоимки по страховым взносам и пеней в судебном порядке следует учитывать трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на исполнение обязанности по уплате задолженности, указываемый в требовании Пенсионного фонда, а также шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Срок уплаты страховых взносов за II квартал 2006 г. - 07.08.2006 г.

Срок на обращение Учреждения с заявлением в суд истек - 17.05.2007 г. (07.08.2006 г. - (срок уплаты страховых платежей) + 3 месяца (направление требования) + 10 дней на добровольное исполнение + 6 месяцев (на обращение в суд).

Как следует из материалов дела, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени - 04.02.2008 г., в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области был пропущен срок на взыскание в судебном порядке недоимки за II квартал 2006 г. и начисленных на нее пени.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что Учреждением не представлено доказательств наличия недоимки, на которую начислены пени, периода образования, взыскания недоимки в установленные сроки.

Довод апелляционной жалобы о неверном исчислении судом первой инстанции срока на обращение в суд с заявлением, является несостоятельным и не основанным на положениях статей 22 - 24 Закона № 167 - ФЗ, поскольку исчисление данного срока, обоснованно было произведено судом исходя из установленных сроков уплаты взносов по итогам отчетного периода (II квартал 2006 г.), а не расчетного периода - года.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008г. по делу № А14 - 14587/2007/424/3  надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решается, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.03.2008 года по делу № А64 - 498/08 - 22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка