А64-6796/2007 от 18 июля 2008

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2008 года Дело N А64-6796/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Осиповой М.Б.,

судей - Скрынникова В.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008г. (судья Сучков С.А.),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Степановский» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: Карташовой Н.Ю., специалиста аппарата управления по доверенности №27 от 08.05.2008 г.,

от страхователя: не явились, надлежаще извещены.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области (далее - орган пенсионного фонда, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Степановский» (далее - Кооператив, Сельскохозяйственный кооператив «Степановский», Страхователь) 352 378, 46 руб. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в том числе:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. в сумме 282 118 руб., в том числе 245 572 руб. - на страховую часть пенсии, 36 546 руб. - на накопительную часть пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых платежей в сумме 70 260,46 руб., в том числе 61 334,10 руб. - на страховую часть пенсии, 8 926,36 руб. - на накопительную часть пенсии.

В процессе рассмотрения спора в суде первой инстанции орган пенсионного фонда заявил отказ от исковых требований в части взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 11 925 руб., на накопительную часть пенсии и просил взыскать:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. в сумме 267 193 руб., в том числе 245 572 руб. - на страховую часть пенсии, 24 621 руб. - на накопительную часть пенсии;

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008 г. в пользу Пенсионного фонда взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 267 193 руб., в том числе 245 572 руб. - на страховую часть пенсии, 24 621 руб. - на накопительную часть пенсии; пени, на указанную задолженность в сумме 23 072,31 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции орган пенсионного фонда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено, что пени не начисляются на существующую задолженность, если по ней уже есть положительные решения суда о взыскании, но нет уплаты.

Кроме того, Пенсионный фонд ссылается на то, что в решении суда первой инстанции не указано по какой причине суд не взыскал с ответчика пени в размере 47 188,15 руб.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой обществу было направлено требование № 139 от 31.10.2007 г. с предложением в срок до 19.11.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. в сумме 282 118 руб., из них: 245 572 руб. - на страховую часть пенсии, 36 546 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные на имеющуюся у кооператива задолженность по уплате страховых взносов, в сумме 70 260, 46 руб., из них: 61 334,10 руб. - на страховую часть пенсии, 8 926,36 руб. - на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда Кооператив не исполнил, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167 - ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ, Закон № 167 - ФЗ) кооператив является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 167 - ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 - го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона № 167 - ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Как следует из материалов дела, задолженность сельскохозяйственного кооператива «Степановский» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006г.г. и 1 полугодие 2007г составила 2 352 927 руб. - на страховую часть пенсии, 382 765 руб. - на накопительную часть пенсии.

За взысканием указанной задолженности по уплате страховых взносов за соответствующие периоды орган пенсионного фонда обращался в Арбитражный суд Тамбовской области, вступившими в законную силу судебными актами которого, требования фонда были удовлетворены в отношении задолженности образовавшейся:

- за 2004 г. - 9 месяцев 2005г. - 514 559 руб. страховых взносов страховой части и 95 437 руб. страховых взносов накопительной части;

- за 4 квартал 2005 г. - 132 185 руб. страховых взносов страховой части и 24 414 руб. страховых взносов накопительной части;

- за 1 полугодие 2006 г. - 260 580 руб. страховых взносов страховой части и 34 505 руб. страховых взносов накопительной части;

- за 3 квартал 2006 г. - 252 776 руб. страховых взносов страховой части и 40 029 руб. страховых взносов накопительной части;

- за 4 квартал 2006 г. - 166 918,87 руб. страховых взносов страховой части и 21 287 руб. страховых взносов накопительной части.

Суду апелляционной инстанции также представлены доказательства принятия фондом мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, по исполнению решений судов о взыскании задолженности по страховым взносам.

Во взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 - 2003г.г., которая составила 780 337 руб. - на страховую часть пенсии, 130 547 руб. - на накопительную часть пенсии, Пенсионному фонду было отказано.

Факт несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006 г.г., на основании судебных актов, установлен судом апелляционной инстанции и кооперативом не оспаривается.

Факт неуплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. Кооперативом не оспаривается (л.д. 17).

При этом, с учетом отказа Пенсионного фонда от части заявленных требований в связи с их уплатой Кооперативом, задолженность Кооператива по страховым взносам за 1 полугодие составила 267 193 руб. из них 245 572 руб. - на страховую часть пенсии, 24 621 руб. - на накопительную часть пенсии.

В силу статьи 26 Закона № 167 - ФЗ указанное обстоятельство является основанием для начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 - ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

При этом, поскольку в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, орган пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Предельный срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление страхователю требования - 3 месяца, срок на добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

Изложенная позиция находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.

Из представленного суду апелляционной инстанции расчета пеней следует, что пени за период с 30.06.2007 г. по 26.10.2007 г., начисленные на задолженность 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 г.г. и 1 полугодие 2007г. составляют 69961, 74 руб. из них на страховую часть пенсии - 61 065,31 руб., на накопительную часть пенсии - 8 896,43 руб.

Заявление о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней сдано органом пенсионного фонда в арбитражный суд 27.11.2007 г.

Следовательно, срок на взыскание в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность 2004, 2005, 2006 г.г. и 1 полугодие 2007г. за период с 30.06.2007г. - 26.10.2007г., исходя из даты обращения органа пенсионного фонда в Арбитражный суд, не истек.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требования Пенсионного фонда о взыскании со Страхователя пеней за 2004, 2005, 2006 г.г., и 1 полугодие 2007г. за период с 30.06.2007г. - 26.10.2007г. с учетом соблюдения срока на обращение в Арбитражный суд, имеющейся задолженности по уплате взносов, подтвержденной решениями Арбитражного суда Тамбовской области и не оспариваемой Страхователем, обоснованы и составляют 33 766, 25 руб. из них на страховую часть пенсии - 30 043 руб., на накопительную часть пенсии 3 723,25 руб.

При таких обстоятельствах, требования органа пенсионного фонда в части взыскания пени, начисленной на задолженность 2004, 2005, 2006 и 1 полугодие 2007г.г. подлежали удовлетворению в сумме 33 766,25 руб., в том числе 30 043 руб. - пени на страховую часть пенсии, 3 723, 25 руб. - пени на накопительную часть пенсии.

Фактически судом первой инстанции взысканы пени, начисленные на задолженность 1 полугодия 2007 г. в сумме 23 072,31 руб., в том числе 20 428,59 руб. пени на страховую часть пенсии, 2 643,72 руб. - пени на накопительную часть пенсии.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит изменению. Пени подлежат взысканию в заявленных органом пенсионного фонда суммах за 2004, 2005, 2006г.г. и 1 полугодие 2007г.

Во взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 - 2003 г.г. в размере 780 337 руб. следует отказать, так как возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов за этот период утрачена.

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 г. № 8241/07 в силу которой пеня является дополнительной обязанностью налогоплательщика ( ст.ст.46, 75 НК РФ), помимо обязанности по уплате налога, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Сроки на взыскание задолженности по страховым взносам за 2002 - 2003 год на момент начала периода начисления спорных пени истекли.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Пенсионный фонд отказался от иска в части взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 11 925 руб., на накопительную часть пенсии. Из мотивировочной части решения следует, что отказ судом первой инстанции принят.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу статьи 151 АПК РФ, о прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 настоящего Кодекса, и распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Однако Арбитражный суд Тамбовской области, в нарушение статьи 151, части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изложив в мотивировочной части решения основания для прекращения производства по делу в части взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 11 925 руб., в резолютивной части судебного акта не указал на прекращение производства по делу в данной части. Определение о прекращении производства по делу в отношении данной части требований в материалах дела отсутствует.