ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2008 года  Дело N А64-6937/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено  12 мая 2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Протасова А.И.

судей   Скрынникова В.А.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ООО «Сетевые технологии»: Буркова С.В., юрисконсульта по доверенности от 03.12.2007;

от ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области: Абакумова Н.А., ведущ. специалиста - эксперта по доверенности №03 - 03/00227 от 17.01.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сетевые технологии» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.01.2008 по делу №А64 - 6937/07 - 15 (судья Михеева Е.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сетевые технологии» к ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области о признании незаконными и отмене постановления №6827272 от 22.11.2007 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сетевые технологии» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления №6827272 от 22.11.2007 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением от 28.01.2008 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Полагая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены не полно, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

06.11.2007 сотрудниками ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области  проведена проверка деятельности ООО «Сетевые технологии» на предмет соблюдения требований Федерального закона №54 - ФЗ от 22.05.2003 «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в магазине «Люкс», расположенном по адресу: г.Мичуринск, ул.Советская, 270.

В ходе указанной проверки выявлен факт реализации 1 карточки оплаты за спутниковое телевидение стоимостью 500 руб. без применения ККТ по причине ее отсутствия.

13.11.2007 по данному факту Инспекцией в отношении общества составлен протокол №68271272 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ.

Постановлением ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области ООО «Сетевые технологии» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Посчитав, что указанное постановление принято с нарушением требований законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности факта совершения ООО «Сетевые технологии» вменяемого правонарушения, и отсутствия в действиях налогового органа нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Апелляционная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона от 22.05.2003 №54 - ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники и (или) расчетов с использованием платежных карт» все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов в обязательном порядке должны применять контрольно - кассовую технику. Так же организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно - кассовой техники в случае оказания услуг населения при выдаче ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги, а равно гражданами зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 №16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ», неприменением ККМ считается, в том числе неиспользование контрольно - кассового аппарата по причине его отсутствия.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из представленных материалов дела следует, что 06.11.2007 в момент проведения Инспекцией проверки ООО «Сетевые технологии» в магазине «Люкс», из торгового места заявителя гр.Антоновой Л.Л. была реализована 1 карточка оплаты за спутниковое телевидение, стоимостью 500 руб. без применения ККТ.

Судом установлено, что гр.Антонова Л.Л. не является законным представителем, ни работником ООО «Сетевые технологии», а работала продавцом в одном из отделов в магазине «Люкс», данное обстоятельство налоговым органом не опровергнуто.

Из смысла ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо должно нести ответственность, только за виновные действия своих работников.

В данном случае, противоправные действия были совершены гр.Антоновой Л.Л., без ведома заявителя, следовательно, ООО «Сетевые технологии» не должно нести ответственность за неприменение контрольно - кассовой техники третьим лицом.

Доказательств ведения заявителем хозяйственной деятельности в проверяемый период, Инспекцией не представлено, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о наличии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, регламентирующих порядок применения ККТ 06.11.2007.

Допущение посторонних лиц в торговое место ООО «Сетевые технологии» не может свидетельствовать о вине Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения ООО «Сетевые технологии» законодательства о применении контрольно - кассовой техники, а следовательно, совершения вмененного административного правонарушения, материалами дела не подтвержден.

В соответствии с положениям ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Апелляционная коллегия, оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, приходит к выводу о том, что отсутствует субъективная сторона, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление №6827272 от 22.11.2007 подлежит признанию незаконным и отмене.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия полагает, что арбитражным судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.2 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.01.2008 по делу №А64 - 6937/07 - 15 отменить, а апелляционную жалобу ООО «Сетевые технологии» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС РФ по г.Мичуринску Тамбовской области №6827272 от 22.11.2007 о привлечении ООО «Сетевые технологии» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка