ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 июля 2008 года Дело N А64-6966/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2008 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи - Михайловой Т. Л.,
судей - Осиповой М.Б.,
Сергуткиной В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово и Уваровском районе на решение арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2008г. (судья Белоусов И.И.),
принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово и Уваровском районе к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Уваровская Нива» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени
при участии в судебном заседании:
от органа пенсионного фонда: Прохоренко А.Г., представителя по доверенности б/н от 01.11.2007 г.,
от страхователя: Тараскиной Р.Г., представителя по доверенности №5 от 11.01.2008г.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Уварово и Уваровском районе (далее - орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Уваровская Нива» (далее - сельскохозяйственный кооператив «Уваровская Нива», страхователь) 561 034, 79 руб. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в том числе:
- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. в сумме 461 970 руб., в том числе 405 817 руб. - на страховую часть пенсии, 56 153 руб. - на накопительную часть пенсии;
- пени за несвоевременную уплату страховых платежей в сумме 99 064,79 руб., начисленной за период с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г., в том числе 90 745,73 руб. - на страховую часть пенсии, 8 319,06 руб. - на накопительную часть пенсии.
В процессе рассмотрения спора орган пенсионного фонда уточнил период просрочки, за который взыскиваются пени, и просил взыскать пени в следующих суммах:
- за 2002 г. - за период с 18.07.2007 г. по 15.10.2007 г. в сумме 21774,27 руб., в том числе на страховую часть пенсии - 2972 руб., на накопительную часть пенсии - 18801,31 руб.;
- за 2003 г. - за период с 18.07.2007 г. по 15.10.2007 г. в сумме 22206,02 руб. на страховую часть пенсии;
- за 2005 г. - за период с 18.07.2007 г. по 15.10.2007 г. в сумме 13408,24 руб. на страховую часть пенсии;
- за 2006 г. - за период с 18.07.2006 г. по 15.10.2007 г. в сумме 23627,26 руб. на страховую часть пенсии;
- за 2007 г. - за период с 17.05.2007 г. по 30.10.2007 г. в сумме 16791,25 руб., в том числе на страховую часть пенсии - 14684,05 руб., на накопительную часть пенсии - 2107,20 руб.
Решением арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2008 г. заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 461 970 руб., в том числе 405 817 руб. - на страховую часть пенсии, 56 153 руб. - на накопительную часть пенсии; в части взыскания пени, начисленных на сумму недоимки за 1 полугодие 2007г. за период с 01.01.2007 г. по 30.10.2007 г. в сумме 16 791,25 руб., в том числе 14 684,05 руб. - на страховую часть пенсии, 2 107,20 руб. - на накопительную часть пенсии.
В остальной части в удовлетворении требований органу пенсионного фонда отказано.
Не согласившись с решением суда области в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2005, 2006 г.г., орган пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области в указанной части отменить, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения ошибочно указал на пропуск срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2005, 2006 г.г., поскольку фактически страховые взносы за указанные периоды (за исключением 2002 г.) взысканы судом в пользу фонда, однако, не исполнены страхователем.
Указанное свидетельствует о том, что фондом не утрачена возможность взыскания взносов за 2003, 2005, 2006 г.г., поэтому начисление пени за их несвоевременную уплату за последующий период правомерно.
Представитель сельскохозяйственного кооператива «Уваровская «Нива» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение арбитражного суда обоснованным и законным.
По мнению кооператива, фонд не имеет права начислять пени на взысканные страховые взносы, поскольку такое право могло быть реализовано им при предъявлении требований о взыскании страховых взносов за соответствующие периоды. Факт неуплаты взысканных судом страховых взносов за 2003, 2005, 2006 г.г. кооператив не оспаривает, представитель кооператива пояснил, что арбитражным судом предоставлена кооперативу отсрочка исполнения судебных актов, которыми взысканы страховые взносы за 2003, 2005, 2006 г.г.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Сельскохозяйственный кооператив не заявлял ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.
Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2008 г. в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа пенсионного фонда и сельскохозяйственного кооператива, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует изменить.
Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой обществу было направлено требование № 97 от 22.10.2007 г. с предложением в срок до 12.11.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г. в сумме 461 970руб., из них: 405 817 руб. - на страховую часть пенсии, 50 153 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные на имеющуюся у кооператива задолженность по уплате страховых взносов, за период с 01.01.2007 г. по 30.10.2007 г., в сумме 99 064, 79 руб., из них: 90 745,73 руб. - на страховую часть пенсии, 8 319 руб. - на накопительную часть пенсии.
В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда кооператив не исполнил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.
Рассматривая спор в части взыскания пеней, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске органом пенсионного фонда срока на обращение в арбитражный суд за взысканием пеней, начисленных на задолженность 2002, 2003, 2005, 2006 г.г., в связи с чем в удовлетворении требований в этой части отказал.
Суду апелляционной инстанции указанный вывод суда области представляется ошибочным.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167 - ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ, Закон № 167 - ФЗ) кооператив является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 167 - ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.
Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 - го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Согласно статье 26 Закона № 167 - ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
Как следует из представленной пенсионным фондом ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхования АДВ - 11 и протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 05.02.2007 г. № 249, по состоянию на 05.02.2007 г. задолженность сельскохозяйственного кооператива «Уваровская Нива» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила:
- за 2002 г. - 588322 руб. страховых взносов страховой части и 98804 руб. страховых взносов накопительной части;
- за 2003 г. - 896497 руб. страховых взносов страховой части;
- за 2005 г. - 610333 руб. страховых взносов страховой части;
- за 2006 г. - 1136842 руб. страховых взносов страховой части и 141248 руб. страховых взносов накопительной части.
Из актов сверки расчетов по уплате страховых взносов между управлением пенсионного фонда в г. Уварове и Уваровском районе и сельскохозяйственным кооперативом «Уваровская нива» по состоянию на 29.11.2007 г. усматривается, что на указанную дату за кооперативом числится задолженность по уплате страховых взносов:
- за 2002 г. - в сумме 588322 руб. страховых взносов страховой части и в сумме 98804 руб. страховых взносов накопительной части;
- за 2005 г. - в сумме 100000 руб. страховых взносов страховой части;
- за 2006 г. - в сумме 432165,03 руб. страховых взносов страховой части и в сумме 58296,12 руб. страховых взносов накопительной части;
- за полугодие 2007 г. - в сумме 405817 руб. страховых взносов страховой части и в сумме 56153 руб. страховых взносов накопительной части.
За взысканием задолженности по уплате страховых взносов за соответствующие периоды орган пенсионного фонда в установленные законодательством сроки обращался в арбитражный суд Тамбовской области, вступившими в законную силу судебными актами которого требования фонда были удовлетворены в отношении 2005, 2006 г.г.
Во взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 г. фонду было отказано.
Задолженность по уплате страховых взносов за полугодие 2007 г. взыскана решением арбитражного суда Тамбовской области по настоящему делу.
Факт неисполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003, 2005, 2006, 2007 г.г., в том числе на основании судебных актов, по которым арбитражным судом Тамбовской области кооперативу была представлена отсрочка их исполнения, установлен судом первой инстанции и кооперативом не оспаривается.
В силу статьи 26 Закона № 167 - ФЗ указанное обстоятельство является основанием для начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 - ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.
Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
При этом, поскольку в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, орган пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Предельный срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление страхователю требования - 3 месяца, срок на добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.
Изложенная позиция находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.
Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).
Из имеющегося в деле расчета пеней следует, что пени, начисленные на задолженность 2002 г., составляют 21 774,27 руб. из них на страховую часть пенсии - 18 801,31 руб., на накопительную часть пенсии - 2 972,96 руб.; на задолженность 2003 г. на страховую часть пенсии составляют 22 206,02 руб.; на задолженность 2005 г. на страховую часть пенсии составляют 13 408,24 руб.; на задолженность 2006г. составляют 27 139,41 руб. из них на страховую часть пенсии - 23 627,26 руб., на накопительную часть пенсии - 3 512,15 руб.
Заявление о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней сдано органом пенсионного фонда в арбитражный суд 29.11.2007 г.
Следовательно, срок на взыскание в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность 2003, 2005, 2006 г.г., исходя из даты обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд, не истек.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя пеней за 2003, 2005, 2006 г.г., с учетом соблюдения срока на обращение в арбитражный суд, имеющейся задолженности по уплате взносов, подтвержденной документами о начислении и уплате страховых взносов и не оспариваемой страхователем, обоснованы и составляют:
- на задолженность 2003 г. - сумму 22 206,02 руб., - на страховую часть пенсии;
