ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2011 года Дело N А41-40838/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Кобылянского В.В.,
судей Нужнова С.Г., Петровой В.В.,
при участии в заседании:
от истца - неявка, извещен,
от ответчика - неявка, извещен,
от третьих лиц - неявка, извещены,
рассмотрев 13 октября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу
ответчика - Администрации Красногорского муниципального района
на решение от 11 апреля 2011 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Фаньян Ю.А.,
и на постановление от 27 июня 2011 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г.,
по иску производственного кооператива «Межотраслевой научно - технический консультационный центр «Техникон» (ИНН 7710097494, ОГРН 1027739530345)
к Администрации Красногорского муниципального района
о признании частично недействительным пункта 2.1 договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 и частичном возврате уплаченной суммы по договору,
третьи лица: Красногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ИФНС России по г. Красногорску Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство финансов Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Производственный кооператив «Межотраслевой научно - технический консультационный центр «Техникон» (далее по тексту - ПК МНТЦ «Техникон», истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Красногорского муниципального района (далее по тексту - администрация, ответчик), при участии третьих лиц: Красногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ИФНС России по г. Красногорску Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства финансов Московской области, о признании п. 2.1 договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008, заключенного между Администрацией Красногорского муниципального района и ПК МНТЦ «Техникон», на земельный участок с кадастровым номером 50:11:005 01 06:0050, общей площадью 990 кв. м недействительным в части указания цены земельного участка в размере 667 500 руб.; о признании частично недействительным приложения к договору - справки о размере земельного налога и площади земельного участка, заявленного для приобретения в собственность, выданную 11.12.2007 ИФНС России по г. Красногорску Московской области в части указания ставки земельного налога 1,5% и размера земельного налога; применении последствий частичной недействительности договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 и обязании администрации Красногорского муниципального района произвести возврат на расчетный счет ПК МНТЦ «Техникон» излишне уплаченной суммы по договору купли - продажи от 26.03.2008 за земельный участок с кадастровым номером 50:11:005 01 06:0050 в размере 623 000 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2011, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011, заявленные исковые требования удовлетворены.
Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанции исходили из того, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005 01 06:0050 расположены объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса и для расчета цены земельного участка при заключении договора купли - продажи от 26.03.2008, должна была быть использована ставка 0,1% от его кадастровой стоимости, а не ставка 1,5 %, признанная незаконной вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 07.04.2010 по делу №2 - 1266/10.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрации Красногорского муниципального района обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению ответчика, решение и постановление подлежат отмене как незаконные и необоснованные, поскольку решение Никулинского районного суда г. Москвы от 07.04.2010 по делу №2 - 1266/10 не может иметь преюдициального значения для разрешения настоящего спора, так как администрация не являлась участником указанного гражданского дела. Кроме того, истец указывает, что признание недействительным условия п.2.1 договора, влечет недействительность всего договора, так как согласованная сторонами цена являлась существенным условием договора, который не был бы заключен без включения в него спорного пункта.
В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства.
От третьего лица - ИФНС России по г. Красногорску Московской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителя инспекции.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает необходимым изменить принятые по делу судебные акты в части, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела между администрацией (продавцом) и ПК МНТЦ «Техникон» (покупателем) заключен договор купли - продажи от 26.03.2008 земельного участка, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:11:005 01 06:0050, общей площадью 990 кв. м, расположенный в Московской области, Красногорский район, д. Тимошкино, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «размещение профилактория».
Согласно пункту 2.1 договора цена земельного участка в соответствии с пунктом 2 постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области №185/1 от 25.01.2008 «О предоставлении Производственному кооперативу «Межотраслевой научно - технический консультационный центр «Техникон» в собственность за плату земельного участка площадью 990 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский районе, д. Тимошкино» составила 667 500 руб.
Как установлено пунктом 9.1 договора от 26.03.2008 неотъемлемой частью договора является справка о размере земельного налога и площади земельного участка, заявленного для приобретения в собственность, от 11.12.2007, выданная ИФНС России по г. Красногорску.
Согласно указанной справке к земельному участку применена дифференцированная налоговая ставка в размере 1,5%, кадастровая стоимость составила 4 450 000,50 руб.
Таким образом, сумма земельного налога составила 66 750 руб. из расчета 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Между ПК МНТЦ «Техникон» (продавцом) и Ушаковым Павлом Петровичем (покупателем) заключен договор от 10.02.2009 купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050106:0050 общей площадью 990 кв. м и объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, включая объекты инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.03.2009.
Вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 07.04.2010 по делу №2 - 1266\10 по заявлению Ушакова Павла Петровича об оспаривании налогового уведомления ИФНС России по г. Красногорску Московской области № 119174 об уплате земельного налога и требования ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 30.11.2009 № 181708 об уплате земельного налога, налоговая ставка 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050106:0050 (площадью 990 кв. м) признана незаконной.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Как установлено судами, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050106:0050 расположены объекты недвижимости, принадлежащие Ушакову П.П. на праве собственности: сооружение, предназначенное для артскважины, инв. №226, лит. Г1, объект № 8, общая площадь 25,3 кв. м (свидетельство о праве от 30.03.2009 50НГ № 282137); сооружение, предназначенное для водонапорной башни, инв. № 226, лит. г, объект 7, общая площадь 6,0 кв. м (свидетельство о праве от 30.03.2009 50НГ № 282138).
Кроме того, на прилегающем земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050106:54 расположен ряд объектов недвижимости, принадлежащих Ушакову П.П. на праве собственности: здание 1 - этажное, предназначенное для котельной с насосной станцией, общая площадь 80,9 кв. м, инв. № 226, лит. Д, объект № 4(свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570893); жилой дом, общая площадь 377,70 кв. м, инв. № 226, лит. В, В1, в, в1 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570888); здание, 1 - этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 68,40 кв. м, инв. № 30 - 6726, лит. Б, металлический забор - длиной 506 м с лит 3, объект № 2 (свидетельство о праве от 30.03.2009 50НГ № 570897); здание 1 - этажное, предназначенное для сарая, общая площадь 24,3 кв. м, инв. № 226, лит. Г, объект № 3 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570890); сооружение, предназначенное для теплосети, длиной 110,0 м, инв. № 26, объект № 10 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570894); сооружение, предназначенное для канализации, длиной 72,5 м, инв. 226, объект № 9 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570896); здание 1 - этажное, предназначенное для сарая пищеблока, общая площадь 73,2 кв. м, инв. № 226, лит. ГЗ, объект № 6 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570892); сооружение: асфальтовая дорога L = 171,2, общая площадь 449 кв. м, инв. № 226, лит. I, объект № 5(свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570895); здание (незавершенное строительство), 2 - этажный, общая площадь 204,70 кв. м, инв. № 30 - 6726, лит. А, А 1, А2 (свидетельство о праве от 13.05.2009 50НГ № 570896).
В соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства не может превышать 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно статье 3 Положения об установлении земельного налога на территории поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» Московской области от 24 ноября 2005 года № 628/11, налоговая ставка по земельному налогу в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса или приобретенных для жилищного строительства, занятых коттеджным строительством - установлена в размере 0,1% от кадастровой стоимости.
В силу пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 26.03.2008) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определен состав земель в Российской Федерации. По целевому назначению земли подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов (пункт 1).
В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что указанные в пункте 1 статьи 7 Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешенного использования конкретных земельных участков устанавливается документами кадастрового учета и может быть изменен только в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:11:005 01 06:0050 (выписка из государственного земельного кадастра от 06.09.2007 № 11.1/07 - 4413) разрешенное использование данного участка - размещение профилактория.
На основании положений Земельного законодательства, положений пункта 1 статьи 11 Налогового Кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 16, частей 1, 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2009 № 1514/09, судами первой и апелляционной инстанции сделан вывод, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050106:0050 расположены объекты, сооруженные для обеспечения жилищно - коммунальных нужд жилого дома, расположенного на прилегающем участке с кадастровым номером 50:11:0050106:54, и являющиеся объектами единой инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.
Обстоятельства того, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050106:0050 и 50:11:0050106:54 заняты жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса и для исчисления земельного налога ставка 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка применена незаконно, были установлены вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 07.04.2010 по делу № 2 - 1266/10.
С учетом положений части 3 статьи 69 АПК РФ, кассационная коллегия признает вывод судов о преюдициальном значении решения по указанному гражданскому делу, законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Поскольку администрацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что расположенные на земельном участке объекты не относятся к жилищному фонду и объектам инженерной инфраструктуры жилищно - коммунального комплекса, с учетом обстоятельств, установленных решением Никулинского районного суда г. Москвы от 07.04.2010 по делу № 2 - 1266/10, судами верно указано, что примененная администрацией при расчете стоимости земельного участка ставка, равная 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка является незаконной.
В связи с установленными обстоятельствами, судами первой и апелляционной инстанции удовлетворены исковые требования о признании недействительным пункта 2.1 договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 в части указания цены земельного участка в размере 667 500 руб.
Между тем, признавая недействительным положение договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 о цене, судами не учтены положения Гражданского законодательства Российской Федерации (статьи 454, 485 ГК РФ) о договоре купли - продажи, в соответствии с которыми цена товара, является существенным условием данного вида договора.
Поскольку при рассмотрении дела, судами первой и апелляционной инстанции верно установлено, что для расчета цены земельного участка подлежала применению налоговая ставка равная 0,1% от кадастровой стоимости участка и цена земельного участка по договору от 26.03.2008 должна была составить - 44 500 руб., суд кассационной инстанции считает возможным изменить принятые по делу решение и постановление, признав недействительным пункт 2.1 договора купли - продажи земельного участка от 26 марта 2008 года между Администрацией Красногорского муниципального района и Производственным кооперативом «Межотраслевой научно - технический консультационный центр «Техникон» в части указания цены земельного участка в размере, превышающем 44 500 руб.
На основании положений пункта 1 статьи 167, статей 168 и 180 ГК РФ, с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исключительное право на приобретение земельного участка гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, судами сделан верный вывод о том, что недействительность п.2.1 договора купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 не влечет недействительности прочих частей указанного договора.
В связи с изложенным, законен и правомерен вывод судов первой и апелляционной инстанции об обоснованности искового требования о взыскании излишне уплаченной Производственным кооперативом «Межотраслевой научно - технический консультационный центр «Техникон» по договору купли - продажи земельного участка от 26.03.2008 суммы в размере 623 000 руб.
