ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2011 года  Дело N А41-42642/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя ООО «ВиК Лайн Компани» Манько Е.А. по доверенности от 10 февраля 2011 г.

от ответчика Татарстанской таможни Батайкина С.В. по доверенности от 17 января 2011 г. № 03 - 14/00473

рассмотрев 20 сентября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Татарстанской таможни

на решение от 27 апреля 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Сабитовой С.Н.

на постановление от 15 июля 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Макаровской Э.П.

по делу № А41 - 42642/10

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВиК Лайн Компани» (ОГРН 1075028001509)

к Татарстанской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВиК Лайн Компани» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни от 02 ноября 2010 года № 10404000 - 540/2010 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 года, заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Татарстанской таможня просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом таможенный орган считает, что в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения, так как им неполно указаны в ГТД сведения о ввезенном товаре, что повлекло занижение размера таможенных платежей.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ВиК Лайн Компани» возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Татарстанской таможни поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО «ВиК Лайн Компани» возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО «ВиК Лайн Компани» включено в реестр таможенных брокеров, что подтверждается свидетельством от 30 июля 2008 года № 0508/01.

Между ООО «СОЛЕРС - ЕЛАБУГА» и ООО «ВиК Лайн Компани» заключен договор на оказание услуг таможенного брокера от 01 октября 2008 года № 01/10 - 08.

Между ООО «СОЛЛЕРС - ЕЛАБУГА» и компанией Fiat group Automobiles S.p.A. (Италия) заключено соглашение о поставке оригинальных комплектующих для FIAT DUCATO (платформа Х2.44) № 2/25.06, которым предусмотрено, что от имени ООО «СОЛЕРС - ЕЛАБУГА» может осуществлять поставку любой поставщик, являющийся доверенным лицом.

Между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и ООО «Северстальавто - ЕЛАБУГА» заключено соглашение от 25 июня 2006 года для классификации товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации для промышленной сборки моторных транспортных средств Fiat Auto и SsangYong Motor Company в товарных субпозициях 8702 - 8704 ТН ВЭД. Указанное соглашение вступило в силу с 01 октября 2007 года и действует в течение 7 лет.

17 декабря 2009 года ООО «ВиК Лайн Компани» представило на Елабужский таможенный пост Татарстанской таможни ГТД № 10404090/171209/0000672 (закрытие режима ИМ 78 (СТЗ) ГТД № 10404090/020409/0000256).

В указанной ГТД заявлены сведения о 74 товарах, в том числе о товаре № 49: жгут проводов задний левый - кат. 01341895080Е - 84 шт.; жгут проводов задний правый - кат. 01341898080Е - 48 шт.; жгут проводов задний правый - кат. 01341899080Е - 24 шт.; жгут проводов передней двери левой - кат. 01341920080Е - 25 шт.; жгут проводов передней двери левой - кат. 01341922080Е - 25 шт.; жгут проводов передней двери правой - кат. 01341925080Е - 125 шт.; жгут проводов - кат. 01359382080Е - 21 шт.; жгут проводов - кат. 01362571080Е - 105 шт.; жгут проводов - кат. 01362539080Е - 70 шт.; жгут проводов - кат. 01362542080Е - 70 шт.; жгут проводов - кат. 01362544080Е - 70 шт.; жгут проводов - кат. 01341779080Е - 125 шт.; жгут проводов - кат. 01362570080Е - 15 шт.; жгут проводов передние - кат. 01359352080Е - 87 шт.; жгут проводов дополнительный - кат. 01359391080Е - 28 шт.; проводка внутреннего освещения/антенны салона изолированная, драгоценных металлов не содержит (комплект проводов, по 3 соединителя на концах) - кат. 01341934080Е - 180 шт.; жгут проводов отопителя - кат. 01341787080Е - 180 шт.; проводка двери левой изолированная, драг. металлов не содержит - кат. 01341928080Е - 480 шт.; жгут проводов двери правой - кат. 01341930080Е - 1280 шт.; жгут проводов изолированных к фонарю стопсигнала, драгоценных металлов не содержит - кат. 01341941080Е - 700 шт.; провод заднего хода изолированный (комплект проводов, по 2 коннектора на концах) - кат. 01341762080Е - 600 шт.; жгут проводов системы дополнительного отопления - кат. 01341802080Е - 75 шт., для промышленной сборки а/м Фиат Дукато тип 244 позиций 8703 и 8702.

Указанный товар классифицирован под кодом 8544300001 (графа 33 ГТД). Ставка ввозной пошлины по данному коду - 3%.

Товар выпущен таможенным органом 24 декабря 2009 года, о чем свидетельствует соответствующий оттиск штампа Татарстанской таможни «Выпуск разрешен».

Впоследствии Татарстанской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, о чем составлен акт от 04 мая 2010 года № 10404000/400/040510/А0046, согласно которому при декларировании товаров возможно заявление недостоверных сведений о товаре, в связи с его неправильной классификацией.

По результатам проверки таможенным органом принято решение от 02 сентября 2010 года № 10404000 - 38 - 17/000206 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 8544429008. Ставка ввозной пошлины по данному коду - 20%.

Согласно расчету таможенных платежей, проведенному таможенным органом, заявление таможенным брокером ООО «ВиК Лайн Компани» недостоверных сведений о товаре в ГТД № 10404090/171209/0000672 привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму 454569,80 рублей.

По данному факту в отношении ООО «ВиК Лайн Компани» составлен протокол об административном правонарушении от 22 октября 2010 года № 10404000 - 540/2010 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением Татарстанской таможни от 02 ноября 2010 года № 10404000 - 540/2010 ООО «ВиК Лайн Компани» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 227284,90 рублей.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии пунктами 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что заявитель задекларировал ввозимый товар, указав наименование, описание и количество товара. Характеристики товара указаны на основании имеющихся у заявителя товаросопроводительных документов. Данный товар заявлен под классификационным кодом 8544300001 ТН ВЭД России, облагаемой ставкой таможенной пошлины 3%.

При этом, опровергая утверждение таможенного органа о том, что заявителем указаны неполные сведения о товаре, а именно тип кабеля, его исполнение и внешнее описание, максимальное напряжение на которое он рассчитан, наличие соединительных приспособлений, область применения и назначение, суды правомерно посчитали, что в ГТД приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД, неполное указание сведений о товаре может образовывать состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в том случае, если на основании указанных сведений невозможно определить достоверный код ТН ВЭД, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно техническому описанию, товар является жгутом проводов, конструктивно являющийся сборочной единицей и состоит из разъемов, клемм, защитной пластиковой гофрированной трубки, предназначенной для защиты и объединения проводов в жгут, проводов медных в пластиковой изоляции различных цветов и сечения, номинальное напряжение - 12 В.

Согласно ГОСТ 23544 - 84 жгутом является набор армированных или неармированных проводов, скрепленных между собой, и соединительных элементов. Жгуты применятся в машиностроении.

Таким образом, указание ООО «Вик Лайн Компани» в ГТД товара «жгут проводов» свидетельствует о заявлении наименования о товаре соответствующего техническому описанию и назначению. При этом заявителем указана область применения жгутов проводов с указание конкретного места монтажа на автомобиле (проводка двери левой изолированная, жгут проводов задний правый, жгут проводов задний левый, жгут проводов передней двери левой, жгут проводов передней двери правой, жгут проводов отопителя, провод заднего хода изолированный, жгут проводов системы дополнительного отопления, проводка внутреннего освещения/антенны салона изолированная и прочее). Кроме того, отражена качественная характеристика состава проводов (отсутствие драг металлов); на каждое наименование товара указан каталожный номер и указаны сведения - для промышленной сборки а/м Фиат Дукато тип 244.

Данные технические характеристики составляют необходимые качественные сведения о товаре (его назначение, материал изготовления, область и конкретное место применения).

Согласно требованиям ТК РФ таможенные органы обязаны осуществлять проверку сведений и документов, представленных для перемещения товара через таможенную границу России и не допускает выпуск товара, в случае несоответствия сведений.

Также в полномочия таможенных органов входит обязанность проверить правомерность определения кода ТН ВЭД и соответственно описание товара.

Вместе с тем, как правильно указали суды, при оформлении товара ООО «ВиК Лайн Компани» представлены соглашения, заключенные с производителем и Министерством экономического развития Российской Федерации, о поставке оригинальных комплектующих для сборки на территории Российской Федерации автотранспортных средств Фиат Дукатто.

Ввоз спорного товара на территорию России и его последующее использование осуществлялось именно на основании данных соглашений.

В соглашении, подписанном с Министерством экономического развития Российской Федерации, установлено, что товар предназначен для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

Товар классифицирован как заявителем, так и таможенным органом по коду ТН ВЭД 8544.

По данной позиции определяется товар «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Заявителем товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8544300001.

Татарстанской таможней принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 8544429008.

Код 8544300001 определяет товар как «комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах: для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов».

Согласно предварительному решению по классификации товара по ТН ВЭД ТС ФТС России от 09 марта 2011 года № RU/10000/11/0304 спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8544300008. Данный код подтверждает правомерность избранной заявителем позиции товара, но определяет его как «прочие».

В связи с этим, указанное предварительное решение также свидетельствует о правомерности действий заявителя, поскольку сведения о товаре, отраженные в решении по классификации товара, соответствуют основным и необходимым критериям, позволяющим определить необходимый код ТН ВЭД спорного товара.

Доказательств того, что описание товара в рассматриваемой ГТД не соответствует товаросопроводительным документам и техническому описанию, которые представлены таможенным брокером при декларировании товара, ответчиком не представлено.

У заявителя отсутствовали основания сомневаться в достоверности документов и сведений, представленных для таможенного оформления, поскольку описание товара, представленное заявителем, полностью совпадает с описанием в товаросопроводительных документах, противоречия в которых не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суды правомерно указали, что в действиях заявителя отсутствует вина, поскольку указанные заявителем сведения о товаре соответствуют сопроводительной документации и информации грузоотправителя, содержащиеся в документах, прилагаемых к ГТД, и оснований сомневаться в недостаточности или недостоверности сведений у заявителя не имелось.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2011 года по делу № А41 - 42642/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Татарстанской таможни без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка