• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2012 года  Дело N А05-12265/2011

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2012 года

Решение в полном объёме изготовлено 20 января 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болотовым Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области (ОГРН 1022901026939; место нахождения: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Карла Маркса, дом 3)

к ответчику - индивидуальному предпринимателю Мезенцевой Елене Юрьевне (ОГРН 304290433700187; место жительства: 165340, Архангельская область, г.Котлас, ул.Правды, дом 16, кв.6)

о взыскании 928 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился (извещен);

ответчика: не явился (извещен),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мезенцевой Елены Юрьевны (далее - ответчик, предприниматель) 928 руб. 20 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2011 года.

В обоснование заявления фонд указал, что при проверке своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2011 года, было выявлено несоблюдение установленных статьей 11 Закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) сроков предоставления индивидуальных сведений. По результатам проверки был составлен акт, вынесено решение и направлено требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 928 руб. 20 коп. Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Предприниматель отзыв на предъявленное требование не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290433700187 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Заявитель 06.07.2011 провел проверку соблюдения предпринимателем предусмотренных статьей 11 Закона №27-ФЗ сроков исполнения обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2011 года. По результатам проверки фонд составил акт от 14.07.2011 №58, в котором зафиксировал факт несвоевременного представления сведений за первый квартал 2011 года, необходимых для осуществления персонифицированного учета. При установленном абзацем 1 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сроке предоставления в фонд сведений за первый квартал 2011 года не позднее 16.05.2011 (с учетом того, что 15.05.2011 приходится на выходной день), фактически сведения ответчиком 13.05.2011 были направлены по почте в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ИФНС №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) и перенаправлены последней заявителю 18.05.2011.

Решением №58 от 12.08.2011 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 928 руб. 20 коп. В адрес ответчика фондом было направлено требование №58 от 02.09.2011 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 19.09.2011, неисполнение которого послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Оценив доводы и доказательства, представленные фондом, суд считает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.

Предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными вышеназванным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Соответствующие сведения за первый квартал 2011 года должны быть представлены страхователями не позднее 16.05.2011 (с учетом того, что 15.05.2011 приходится на выходной день).

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик не представил заявителю сведения индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Факт направления таких сведений в адрес ИФНС №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не свидетельствует о надлежащем выполнении предпринимателем возложенных на него обязанностей, поскольку в силу статьи 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, решение управления о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа является правомерным, ответчик привлечен к ответственности с соблюдением установленной процедуры, правонарушение квалифицировано управлением правильно.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проверив правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, суд пришел к выводу о том, что размер предъявленного ко взысканию фондом штрафа не превышает максимального размера штрафа, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Вместе с этим при определении суммы штрафа, подлежащего взысканию в судебном порядке, суд считает необходимым учесть, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В данном случае суд приходит к выводу, что допущенная предпринимателем просрочка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета незначительна и не повлекла за собой непоправимые негативные последствия, а поскольку несмотря на ошибку в адресате получателя сведений последние фактически были переданы фонду, взыскание с ответчика финансовой санкции в максимальном размере повлечет за собой несоблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания.

С учетом этого, при наличии установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, смягчающих ответственность, размер финансовой санкции подлежит определению таким образом, чтобы его взыскание выполняло воспитательную функцию и не превратилось из меры воздействияв инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требование заявителя подлежит удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 100 руб.

В удовлетворении остальной части предъявленных требований суд отказывает.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден заявитель, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мезенцевой Елены Юрьевны, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290433700187, проживающей по адресу: 165303, Архангельская область, г.Котлас, ул.Правды, дом 16, кв.6, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 100 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал 2011 года.

В удовлетворении остальной части предъявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мезенцевой Елены Юрьевны в доход федерального бюджета 215 руб. 48 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.Н. Хромцов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-12265/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 20 января 2012

Поиск в тексте