АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2012 года Дело N А05-12942/2011
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поликарповой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) к индивидуальному предпринимателю Ординой Екатерине Борисовне (ОГРН 305290110100139; место жительства: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, дом 25, кв. 21) о взыскании 1039,20 руб., в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ординой Екатерине Борисовне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании финансовой санкции в размере 1039,20 руб.
Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечил.
Копия определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленная ответчику по адресу: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, дом 25, кв. 21, указанному в выписке из ЕГРИП, вернулась с отметкой органа связи «истек срок хранения». Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Предприниматель не представил в материалы дела отзыв относительно заявленного требования. Однако указанные обстоятельства в силу положений статей 123, 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не являются препятствием для проведения судебного заседаний и рассмотрения заявленных требований на основании имеющихся в деле доказательств.
Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Предприниматель зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску округу в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305290110100139.
Заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком за 2010 год индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки заявитель установил, что ответчик в нарушение положения пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), представил расчет по за 2010 год только 15.03.2011 при установленном сроке представления индивидуальных сведений не позднее 01 марта 2011 года. По данному факту учреждение составило акт №57 от 15.03.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в котором было зафиксировано выявленное нарушение. Кроме этого, в акте содержалось предложение о привлечении предпринимателя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 10% причитающихся за 2010 год платежей в Пенсионный фонд РФ. В акте предпринимателю было предложено представить соответствующие возражения и доказательства в случае несогласия с изложенными в нем фактами. Согласно почтовой квитанции акт был направлен ответчику 17.03.2011.
Управление сообщило о времени и месте рассмотрения материалов проверки извещением №30-862 от 07.04.2011, направленным 11.04.2011 в адрес предпринимателя.
Заместитель начальника управления принял решение №57 от 25.04.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 1039,20 руб. Величина этой санкции была определена заявителем в размере 10% причитающихся за 2010 год платежей в Пенсионный фонд РФ, составивших 10 392 рубля. Копия решения была направлена предпринимателю 29.04.2011, что подтверждается почтовой квитанцией.
На основании данного решения заявитель направил предпринимателю заказным письмом требование №57 от 07.06.2011, в котором предложил в срок до 04.07.2011 уплатить финансовую санкцию в размере 1039,20 руб.
Из письменных пояснений управления и реестра учета платежей страхователя следует, что в указанный срок требование предпринимателем не было исполнено. В связи с этим управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика заявленной суммы штрафа.
Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.
Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, в силу положений абзаца 4 статьи 1 Закона №27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. К таким лицам относятся и индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет страховщику следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. В силу пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Такие формы и инструкции утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
Как следует из материалов дела, ответчик представил в управление сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2010 год только 15.03.2011 при установленном сроке 01 марта 2011 года.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку по данным расчета сумма платежей ответчика за 2010 год составила 10 392 рубля, с предпринимателя подлежит взысканию финансовая санкция в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 1039,20 руб.
Вместе с тем суд находит необходимым снизить размер финансовой санкции, взыскиваемой с ответчика. При этом суд руководствуется следующими нормативными актами.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Законом (абзац 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ).
Правоотношения по представлению индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, связаны с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, к ним должны применяться положения Закона №212-ФЗ, поскольку иное не установлено в Законе №27-ФЗ.
Частью 1 статьи 40 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое указанным Федеральным законом установлена ответственность. При этом статья 44 Закона №212-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, которые могут быть признаны в качестве смягчающих, однако пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что эти обстоятельства подлежат установлению судом и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
При рассмотрении настоящего дела судом не установлены отягчающие вину обстоятельства в действиях предпринимателя.
При определении размера финансовой санкции (штрафа) как меры государственного понуждения суд должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства, что соответствует позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №11-П от 15.07.1999. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу индивидуальных предпринимателей, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.
В данной ситуации суд исходит из того, что нарушение предпринимателем срока представления индивидуальных сведений было незначительным (14 дней). Более того, суд учитывает, что заявитель не представил суду доказательств наличия каких-либо неблагоприятных последствий для государства в результате совершения данного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признает также несоразмерность штрафа совершённому нарушению. Непринятие во внимание этих обстоятельств при решении вопроса о размере штрафа может привести к нарушению принципов справедливости и соразмерности наказания.
При изложенных обстоятельствах применение к предпринимателю ответственности в виде взыскания с него финансовой санкции в размере 519,60 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований и в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с индивидуального предпринимателя Ординой Екатерины Борисовны, родившейся 20.04.1970 в г.Архангельске, зарегистрированной в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305290110100139, проживающей по адресу: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, дом 25, кв. 21, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в размере 519 рублей 60 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ординой Екатерины Борисовны, родившейся 20.04.1970 в г.Архангельске, зарегистрированной в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305290110100139, проживающей по адресу: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, дом 25, кв. 21, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
