АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2012 года Дело N А05-13445/2011
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2012 года
Решение в полном объёме изготовлено 19 января 2012 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шадриной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070; место нахождения: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Мельникова, дом 1)
к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871; место нахождения: 163045, г.Архангельск, наб.Северной Двины, дом 138)
о признании незаконными действий Архангельской таможни, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный заявителем таможенный сбор в сумме 337 000 рублей и обязании устранить допущенные нарушения путем возврата заявителю денежных средств в размере 337 000 рублей,
при участии в заседании представителей:
заявителя: Артюгин С.В., по доверенности от 30.12.2011;
ответчика: Ивашевский С.В., по доверенности от 18.01.2012,
Мосеева Е.В., по доверенности от 18.01.2012.
установил: открытое акционерное общество "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - заявитель, Общество, ОАО «Архангельский ЦБК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконными действий Архангельской таможни, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный заявителем таможенный сбор в сумме 337 000 рублей и обязании устранить допущенные нарушения путем возврата заявителю денежных средств в размере 337 000 рублей.
Представитель заявителя представил письменное уточнение заявленного требования, в котором просит: 1) признать незаконными действия Архангельской таможни, выразившиеся в отказе (письмо №14-01-26/9852 от 21.09.2011г.) возвратить открытому акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070) излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 337 000 рублей по таможенным декларациям: №№10203100/270309/0000647, 10203100/210409/0000897, 10203100/220409/0000913, 10203100/220409/0000914, 10203100/150609/0001384, 10203100/010709/0001533, 10203100/070709/0001593, 10203100/070709/0001590, 10203100/260809/0002078, 10203100/260809/0002085, 10203100/260809/0002077, 10203100/030909/0002171, 10203100/110909/0002251, 10203100/110909/0002252, 10203100/170909/0002303, 10203100/210909/0002329.
2) обязать Архангельскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата открытому акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" излишне уплаченных заявителем таможенных сборов в размере 337 000 рублей.
Уточнение заявленного требования принято судом согласно ст.49 АПК РФ.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что сумма таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченная обществом при подаче в таможенный орган вышеуказанных полных таможенных деклараций, является излишне уплаченной, поскольку при подаче им временных и полных таможенных деклараций были дважды уплачены сборы в сумме 337000 руб.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что оплата была произведена обществом полностью по всем декларациям временным и полным; арифметически спора по сумме таможенных сборов нет.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:
ОАО «Архангельский ЦБК» за период с марта 2009 года по сентябрь 2009 года при вывозе с таможенной территории РФ товаров собственного производства (экспорт), в отношении которых не могли быть предъявлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, осуществляло их периодическое временное декларирование согласно ст. 138 Таможенного кодекса РФ.
В итоге обществом в таможню были поданы временные таможенные декларации. при подаче временных таможенных деклараций за таможенное оформление Обществом были уплачены 337 000 рублей, что подтверждается следующим: по ГТД № 10203100/200309/0000570 уплата произведена по п/п 1468 от 12.03.09 г. на сумму 50 000 руб.; по ГТД №10203100/130409/0000803 уплата произведена по п/п 439 от 18.03.09 г. на сумму 1 000 руб.; по ГТД № 10203100/160409/0000855 уплата произведена по п/п 439 от 18.03.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/160409/0000857 уплата произведена по п/п 439 от 18.03.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/050609/0001310 уплата произведена по п/п 1168 от 01.06.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/250609/0001499 уплата произведена по п/п 1217 от 10.06.09 г. на сумму 1 000 руб.; по ГТД № 10203100/020709/0001550 уплата произведена по п/п 1380 от 26.06.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/020709/0001548 уплата произведена по п/п 1380 от 26.06.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/190809/0002012 уплата произведена по п/п 1788 от 13.08.09 г. на сумму 5 500 руб.; по ГТД № 10203100/200809/0002013 уплата произведена по п/п 1788 от 13.08.09 г. на сумму 50 000 руб.; по ГТД № 10203100/210809/0002025 уплата произведена по п/п 1788 от 13.08.09 г. на сумму 2 000 руб.; по ГТД №10203100/250809/0002072 уплата произведена по п/п 5635 от 24.08.09 г. на сумму 50 000 руб.; по ГТД № 10203100/030909/0002167 уплата произведена п/п 1970 от 01.09.09 г. на сумму 5 500 руб.; по ГТД № 10203100/030909/0002170 уплата произведена по п/п 1970 от 01.09.09 г. на сумму 20 000 руб.; по ГТД № 10203100/090909/0002227 уплата произведена по п/п 1909 от 26.08.09 г. на сумму 2 000 руб.; по ГТД №10203100/140909/0002265 уплата произведена по п/п 1909 от 26.08.09г. на сумму 1846,25 руб. и п/п 2011 на сумму 48 153,75 руб.
В отношении товара, ранее декларированного по вышеуказанным временным таможенным декларациям, Обществом были поданы полные таможенные декларации: №№10203100/270309/0000647, 10203100/210409/0000897, 10203100/220409/0000913, 10203100/220409/0000914, 10203100/150609/0001384, 10203100/010709/0001533, 10203100/070709/0001593, 10203100/070709/0001590, 10203100/260809/0002078, 10203100/260809/0002085, 10203100/260809/0002077, 10203100/030909/0002171, 10203100/110909/0002251, 10203100/110909/0002252, 10203100/170909/0002303, 10203100/210909/0002329.
При подаче данных полных таможенных деклараций ОАО «Архангельский ЦБК» уплатило таможенные сборы в отношении того же товара повторно, сумма которых составила 337000 руб., что подтверждается платежными поручениями, приложенными к материалам дела (перечень платежных поручений указан в заявлении - листы дела 4, том 1).
Считая, что таможенные сборы по полным таможенным декларациям уплачены излишне, 25.08.2011 ОАО «Архангельский ЦБК» обратилось к Архангельской таможне с заявлением № 2/4-695 о возврате денежных средств.
Письмом от 21.09.2011 № 14-01-26/9852 Архангельская таможня отказала в возврате денежных средств, указав, что уплаченные обществом таможенные сборы по полным таможенным декларациям, указанным в заявлении на возврат, не являются излишне уплаченными.
Не согласившись с действиями Архангельской таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением.
По мнению заявителя, отказ не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы ОАО «Архангельский ЦБК», так как уплата обществом таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Архангельская таможня в отзыве ссылается на то, что подача каждой декларации (и временной, и полной) должна сопровождаться уплатой таможенного сбора; при этом правила уплаты таможенных пошлин, налогов при временном периодическом декларировании не распространяются на таможенные сборы за таможенное оформление, имеющие иную правовую природу. Правовая позиция таможенного органа мотивирована ссылками на положения статей 132, 138, 357.7, 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Суд пришёл к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В спорный период порядок уплаты таможенных сборов регламентировался положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 которого под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
Таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ТК РФ).
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (статьи 63.1 ТК РФ). Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное оформление, являются лица, определенные пунктом 1 статьи 320 ТК РФ (пункт 1 статьи 357.2 ТК РФ). Таможенные сборы уплачиваются по ставкам, предусмотренным пунктом 1 Постановления N 863 (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).
Согласно пункту 7 Постановления N 863 в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляет таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Иной порядок уплаты таможенных сборов был предусмотрен пунктом 7.1 Постановления N 863, введенным в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220. В соответствии с названными положениями при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления N 863, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.
Пунктом 1 части 1 статьи 357.7 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ и N 314-ФЗ) было установлено, что таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление при декларировании товаров.
Законом N 207-ФЗ в приведенную норму внесены изменения, а именно пункт 1 части 1 статьи 357.7 ТК РФ дополнен словами "в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации". Названные изменения вступили в законную силу и подлежат применению с 01.10.2009.
В силу части 1 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.
Суд считает, что Постановление N 863, принятое на основании пункта 1 статьи 357.10 ТК РФ, устанавливает лишь ставки таможенных сборов, в то время как порядок их уплаты регулируется непосредственно Таможенным кодексом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 357.7 ТК РФ.
В связи с тем, что соответствующие изменения порядка уплаты таможенных сборов при периодическом декларировании товаров, а именно необходимость уплаты таможенных сборов дважды, вступили в силу с 01.10.2009, то есть после вывоза Обществом товаров с таможенной территории Российской Федерации, они не подлежат применению к спорным правоотношениям.
Архангельская таможня пришла к ошибочному выводу о том, что в исследуемый период уплата таможенных сборов должна производиться как при подаче временной, так и при подаче полной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 201 АПК РФ, излишне уплаченные таможенные сборы в размере 337 000 руб. по вышеуказанным ГТД подлежат возврату Обществу.
Суд считает незаконными действия Архангельской таможни, выразившиеся в отказе письмом №14-01-26/9852 от 21.09.2011г. возвратить открытому акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070) излишне уплаченные заявителем таможенные сборы в сумме 337 000 рублей по таможенным декларациям: №№10203100/270309/0000647, 10203100/210409/0000897, 10203100/220409/0000913, 10203100/220409/0000914, 10203100/150609/0001384, 10203100/010709/0001533, 10203100/070709/0001593, 10203100/070709/0001590, 10203100/260809/0002078, 10203100/260809/0002085, 10203100/260809/0002077, 10203100/030909/0002171, 10203100/110909/0002251, 10203100/110909/0002252, 10203100/170909/0002303, 10203100/210909/0002329.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Архангельской таможни, выразившиеся в отказе письмом №14-01-26/9852 от 21.09.2011г. возвратить открытому акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070) излишне уплаченные заявителем таможенные сборы в сумме 337 000 рублей по таможенным декларациям: №№10203100/270309/0000647, 10203100/210409/0000897, 10203100/220409/0000913, 10203100/220409/0000914, 10203100/150609/0001384, 10203100/010709/0001533, 10203100/070709/0001593, 10203100/070709/0001590, 10203100/260809/0002078, 10203100/260809/0002085, 10203100/260809/0002077, 10203100/030909/0002171, 10203100/110909/0002251, 10203100/110909/0002252, 10203100/170909/0002303, 10203100/210909/0002329.
Обязать Архангельскую таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата открытому акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070) излишне уплаченных заявителем таможенных сборов в размере 337 000 рублей по вышеуказанным таможенным декларациям.
Взыскать с Архангельской таможни в пользу открытого акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070; место нахождения: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Мельникова, дом 1) 11740 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Н.Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
