• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2012 года  Дело N А05-13886/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2012 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ситковой М.А. - помощником судьи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094, местонахождение г.Архангельск, ул.Логинова, д.29)

к Открытому акционерному обществу Издательский дом «Элпа» (ОГРН 1022900527528; местонахождение 163000, г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.16)

о взыскании 3083845 руб.13 коп.

при участии в заседании представителей:

заявителя - Назарова Л.В. (доверенность от 29.12.2011)

ответчика - не явился

установил: Инспекция ФНС РФ по г.Архангельску (далее - заявитель, инспекция) обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с ОАО Издательский дом «Элпа» (далее - ответчик) 3083845 руб.13 коп. налогов и пеней.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование, просит восстановить срок подачи искового заявления.

Ответчик извещен судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылается на пропуск налоговым органом 6-месячного срока обращения в суд, установленного п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ; указал, что заявителем не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока обращения в арбитражный суд; задолженность образовалась с 2002 по 2005 год.

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ, учитывая, что ответчик извещен судом о времени и месте предварительного судебного заседания и не представил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В связи с наличием недоимки по налогам и пеням ответчику были направлены требования:

- требование № 4994 от 26.01.2005 об уплате налогов в сумме 1385562 руб. 78 коп. и 1576384 руб. 08 коп. пеней.

Срок исполнения требования установлен - до 11.02.2005.

По данному требованию взыскивается: 1010 руб. налога на прибыль (в местный бюджет) и 1145руб.66коп. пеней, 155989 руб. НДФЛ и 164642руб.70коп. пеней, 76741руб.92коп. НДС и 159772руб.51коп. пеней, 970 руб. единого минимального налога и 577 руб. пеней, 4127руб.72коп. налога на имущество предприятий и 21351руб.55коп. пеней, 192097руб.23коп. земельного налога и 21726руб.76коп. пеней, 31818руб.65коп. налога на пользователей автодорог и 43553руб.57коп. пеней, 1 коп. недоимки в ГФЗН РФ и 5918руб.40коп. пеней, 343032руб.99коп. пеней в ПФ РФ, 13251руб.07коп. пеней в ФСС РФ, 42393руб.68коп. пеней в ТФОМС РФ, 15326руб.88коп. пеней по налогу с владельцев транспортных средств, 3465руб.95коп. сбора на нужды образовательных учреждений с юридических лиц и 4665руб.74коп. пеней, 80руб.91коп. целевых сборов с граждан, организаций и 455руб.45коп. пеней, 357руб.98коп. пеней по налогу на рекламу, 7132руб.48коп. пеней по прочим местным налогам и сборам, итого 1311605 руб. 81 коп.;

- требование № 19182 от 08.02.2005 об уплате земельного налога в сумме 148401 руб. и 43780руб.47коп. пеней.

Срок исполнения требования установлен - до 20.03.2005.

По данному требованию взыскивается 132794 руб. земельного налога;

- требование № 65957 от 22.02.2005 об уплате пеней по налогу на имущество предприятий в сумме 912руб.98коп.

Срок исполнения требования установлен - до 10.03.2005, требование не исполнено;

- требование № 98158 от 06.04.2005 об уплате налогов в сумме 2401руб.14коп. и 929руб.44коп. пеней.

Срок исполнения требования установлен - до 22.04.2005.

По данному требованию взыскивается 1653руб.49коп. (765 руб. сбора на нужды образовательных учреждений и 370руб.26коп. пеней, 518руб.23коп. пеней за неуплату единого минимального налога);

- требование № 99530 от 22.04.2005 об уплате налогов в сумме 607349руб.56коп. и 764563руб.35коп. пеней.

Срок исполнения требования установлен - до 08.05.2005.

По данному требованию взыскивается 1353818 руб. 69 коп. (590133руб.18коп. налогов и 763685руб.51коп. пеней): 117руб.97коп. пеней по единому минимальному налогу, 3051руб.40коп. пеней по налогу на пользователей автодорог, 503461руб.49коп. недоимки в ПФ РФ и 615616руб.46коп. пеней, 22337руб.76коп. недоимки в ФСС РФ и 21945руб.20коп. пеней, 3641руб.95коп. недоимки в ФФОМС РФ и 10314руб.60коп. пеней, 60691руб.98коп. недоимки в ТФОМС и 112587руб.61коп. пеней, 47руб.39коп. пеней по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц, 4руб.88коп. пеней по целевым сборам с граждан, организаций;

- требование № 103633 от 11.05.2005 об уплате 9563 руб. единого минимального налога.

Срок исполнения требования установлен - до 05.06.2005, требование не исполнено;

- требование № 107026 от 26.05.2005 об уплате пеней в сумме 147126руб.24коп.

Срок исполнения требования установлен - до 15.06.2005.

По данному требованию взыскивается 105055руб.57коп. пеней;

- требование № 122955 от 27.07.2005 об уплате 81590 руб. земельного налога и 35600руб.93коп. пеней по разным налогам.

Срок исполнения требования установлен - до 16.08.2005.

По данному требованию взыскивается 110224руб.32коп.;

- требование № 124688 от 16.08.2005 об уплате 18582руб.63коп. пеней по разным налогам и взносам.

Срок исполнения требования установлен - до 01.09.2005.

По данному требованию взыскивается 15047руб.01коп.;

- требование № 135232 от 08.09.2005 об уплате 23993руб.43коп. пеней по разным налогам и взносам.

Срок исполнения требования установлен - до 28.09.2005.

По данному требованию взыскивается 20159руб.60коп.;

- требование № 144953 от 11.10.2005 об уплате 23327руб.32коп. пеней по разным налогам и взносам.

Срок исполнения требования установлен - до 08.11.2005.

По данному требованию взыскивается 19616руб.94коп.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 и подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учёта в установленном порядке налоговые декларации по налогам, которые они обязаны уплачивать. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения этой обязанности, которые предваряет направление налоговым органом требования об уплате налога. В связи с этим статьями 69 - 70 НК РФ определён порядок оформления и направления такого требования.

На основании статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

При этом согласно статье 70 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путём взыскания налога за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункты 2, 3 статьи 46 НК РФ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

При этом статья 47 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счёт иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счёт денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счёт денежных средств, так и за счёт иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 10353/05.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьёй 70 НК РФ.

Таким образом, исходя из приведённых норм налогового законодательства, возможность внесудебного порядка взыскания налоговым органом налогов, пени, штрафов реализуется путём принятия решения о взыскании задолженности за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Возможность взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам в судебном порядке ограничена шестимесячным сроком, исчисляемым со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности.

С учётом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В случае если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскание пеней без взыскания основной суммы налога противоречило бы самому принципу начисления пеней как способу исполнения обязательства по уплате налогов.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07.

Истечение указанных сроков влечёт утрату возможности взыскания налогов, пени, штрафов.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что спорные суммы задолженности не могут быть предъявлены ко взысканию в связи с истечением совокупного срока, установленного для их взыскания, предусмотренного ст.70, 46, 48 НК РФ, поскольку вся задолженность по налогам, сборам возникла до 01.01.2005.

Судом установлено, что налоговым органом пропущен срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, сборам и пеням в сумме 3083845руб.13коп.

Срок для исполнения требований установлен: № 4994 от 26.01.2005 - срок исполнения до 11.02.2005; № 19182 от 08.02.2005 - до 20.03.2005; № 65957 от 22.02.2005 - до 10.03.2005; № 98158 от 06.04.2005 - до 22.04.2005; № 99530 от 22.04.2005 - до 08.05.2005; № 103633 от 11.05.2005 - до 05.06.2005; № 107026 от 26.05.2005 - до 15.06.2005; № 122955 от 27.07.2005 - до 16.08.2005; № 124688 от 16.08.2005 - до 01.09.2005; № 135232 от 08.09.2005 - до 28.09.2005; № 144953 от 11.10.2005 - до 08.11.2005.

Исковое заявление было представлено инспекцией в арбитражный суд 14.12.2011, то есть со значительным пропуском 6-месячного срока.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания недоимки.

В ходатайстве инспекция ссылается на то, что в случае неудовлетворения ходатайства в бюджет не поступят налоги и пени, правомерно доначисленные налоговым органом, поскольку законом не предусмотрен иной порядок взыскания указанных платежей.

В пояснениях от 12.01.2012 инспекция указала, что в связи с выполнением значительного объёма работ, возложенных на налоговый орган, инспекция не имела возможности обратиться в суд за взысканием данных сумм в сроки, установленные НК РФ.

Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, возражения ответчика не находит оснований для его удовлетворения

Названную заявителем причину пропуска срока суд не оценивает как уважительную и являющуюся основанием для восстановления срока, поскольку в соответствии со статьями 30, 31, 32 НК РФ основными задачами и обязанностями налоговых органов являются осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов и сборов в бюджетную систему РФ, ненадлежащее и (или) несвоевременное исполнение налоговым органом своих основных обязанностей и задач не могут выступать в качестве уважительных обстоятельств.

Кроме того, налоговым органом не представлено соответствующих доказательств в обоснование своих доводов.

Иных причин пропуска срока налоговый орган не указал.

При рассмотрении указанного ходатайства суд также учитывает значительный пропуск налоговым органом срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ.

Кроме того, заявителем не представлено никаких доказательств, подтверждающих образование взыскиваемых сумм недоимки, расчёты взыскиваемых сумм пеней также не представлены.

В соответствии с ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В определении от 15.12.2011 суд обязывал заявителя представить - копии документов (деклараций, решений, актов и др.), на основании которых были начислены взыскиваемые суммы налогов (если такие документы у инспекции отсутствуют - представить соответствующие письменные пояснения); расчеты взыскиваемых сумм пеней; копии решений о взыскании налогов, пеней в бесспорном порядке.

Заявитель таких документов не представил суду.

В судебном заседании представитель инспекции пояснила, что налоговый орган не может представить копии налоговых деклараций, решений по результатам мероприятий налогового контроля в связи с истечением сроков хранения документов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску в удовлетворении заявления о взыскании с Открытого акционерного общества Издательский дом «Элпа» (зарегистрировано 19.12.2002 Инспекцией ФНС РФ по г.Архангельску в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900527528; местонахождение г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.16) 3083845руб.13коп. налогов и пеней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья

А.А. Дмитревская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-13886/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 17 января 2012

Поиск в тексте