ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2012 года Дело N А28-4059/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 января 2012 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кобелевой О.П.,
судей Гуреевой О.А., Дьяконовой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноперовой С.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца - Колчина Д.В., действующего на основании доверенности от 03.08.11,
представителей ответчика - Ионовой О.А., Немчаниновой В.В., действующих на основании доверенностей от 24.01.12,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шабалинский деревообрабатывающий завод"
на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2011 по делу № А28-4059/2011, принятое судом в составе судьи Барьяхтар И.Ю.,
по иску департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963, г. Киров)
к обществу с ограниченной ответственностью "Шабалинский деревообрабатывающий завод" (ИНН: 4345083774, ОГРН: 1044316538870, г. Киров), обществу с ограниченной ответственностью "Лесторг" (ИНН: 4337004000, ОГРН: 1044307500115, Кировская область, Шабалинский район)
о взыскании солидарно 3 355 899 руб. 96 коп.,
установил:
Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Шабалинский деревообрабатывающий завод" (далее - ООО "Шабалинский ДОЗ", заявитель) о взыскании в доход федерального бюджета 3 355 899,96 руб.
Исковые требования основаны на статье 100 Лесного кодекса РФ и мотивированы причинением ответчиком лесному фонду ущерба.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 23.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лесторг" (далее - ООО "Лесторг").
В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования: просил привлечь ООО "Лесторг" к участию в деле в качестве соответчика и взыскать 3 355 899,96 руб. ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства, с ответчиков в солидарном порядке (заявление от 05.09.2011 № 3302-58-03-03).
Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.09.2011 ООО "Лесторг" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Впоследствии в заявлении от 06.10.2011 № 3811-58-03-03 истец уменьшил сумму иска до 2 170 147,92 руб. Требование о взыскании ущерба в солидарном порядке поддержал.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2011 исковые требования удовлетворены.
ООО "Шабалинский ДОЗ" с принятым решением Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2011 не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно. Заявитель указывает, что признав договоры незаключенными, суд, тем не менее, ссылается на них, обосновывая свое решение; вопрос о признании договоров незаключенными перед судом не ставился; каковы последствия использования указанного термина судом не раскрыто. Также заявитель ссылается, что решением Арбитражного суда Кировской области от 02.09.2010 и постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу № А28-6846/2010 было признано, что ООО "Шабалинский ДОЗ" незаконной рубки не производил, его действия (бездействие) в причинной связи с причинением вреда не находятся; незаконная рубка была произведена ООО "Лесторг". Заявитель указывает, что суд не обратил внимание на то, что даты договоров подряда и поставки идентичны - 24.02.2009, т.е. к исполнению договоров еще ни одна из сторон фактически не приступила и никакой лесопродукции на складах нет; товарные накладные были оформлены 28.02.2009, к этой дате незаконная рубка ООО "Лесторг" еще не была произведена (имела место в марте 2009), какой-либо продукции, которой ООО "Шабалинский ДОЗ" могло бы распорядиться как собственник, не существовало. Заявитель утверждает, что ООО "Шабалинский ДОЗ" никогда фактически или иным образом не разрешал ООО "Лесторг" производить рубку леса в спорных кварталах, до ознакомления с лесной декларацией, которая на тот момент получена не была, но которую ответчик намеревался получить, обращаясь в установленном порядке в Департамент. Заявитель не согласен с выводами суда в отношении отсутствия условий о сроке в договорах подряда.
Департамент в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, указав, что в соответствии с п. 14 приказа Минсельхоза России от 08.12.2008 № 529 сначала подается лесная декларация, затем осуществляется рубка; рубка древесины без разрешительных документов является незаконной; в соответствии с требованиями п. 11 указанного приказа, прежде чем внести соответствующим изменения в лесную декларацию, арендатору необходимо сначала изменить проект освоения лесов и получить на это положительное заключение гос.экспертизы; в прошедшем гос.экспертизу проекте освоения лесов изначально не было указания на возможность заготовки древесины в выделе 2 квартала 92 и выделе 15, 16 квартала 93 Шабалинского лесничества; факт отсутствия в проекте освоения лесов и в лесной декларации 2009 указанных лесосечных делянок на момент поручения директором ООО "Шабалинский ДОЗ" подрядчику выполнить работы по заготовке древесины однозначно свидетельствует о незаконности действий арендатора лесного участка, грубом нарушении требований лесного законодательства; товарные накладные и счета-фактуры от 28.02.2009 свидетельствуют о том, что незаконно заготовленная древесина была ответчиком принята к бухгалтерскому учету организации, а в последующем - реализована на сторону; фактическое наличие договоров поставки древесины, счетов-фактур и накладных, подтверждающих выполнение сторонами договорных обязательств, указывает на несостоятельность заявлений ответчика о неосведомленности в отношении реальных действий ООО "Лесторг" по незаконной рубке древесины в спорных делянках; факт незаконной рубки имеет место быть и полностью подтвержден материалами дела; к имущественной ответственности лицом может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности. В дополнении к отзыву истец сообщил, что выводы о незаключенности договоров подряда не могут исключать возможность ссылаться на них суду в качестве доказательств наличия между ответчиками договоренностей и поручения работ по заготовке древесины, обязанность по ознакомлению подрядчика с лесной декларацией лежала на ООО «Шабалинский ДОЗ», незаконная рубка леса проводилась исключительно по инициативе и с разрешения директора ООО «Шабалинский ДОЗ», обязанность по соблюдению правил заготовки древесины на арендуемом лесном участке была возложена на ООО «Шабалинский ДОЗ», без активного содействия которого подрядчик не смог бы выполнить какие-либо работы на лесном участке.
ООО "Лесторг" отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей 2 ответчика.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2011 в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.09.2008 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Шабалинский ДОЗ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности N 35-40, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 22679 га, местоположением Кировская область, Шабалинский район, Шабалинское лесничество, Новотроицкое участковое лесничество, кварталы 17,18,20-28,34,35,37-39,40-45, Ленинское участковое лесничество, кварталы 90-93,111-112, Высокораменское участковое лесничество, кварталы 1-20,23-27,41-47,49-54,68-77 и Черновское участковое лесничество, кварталы 56, 62-71; условный номер 43-43-01/238/2008-076, учетная запись в государственном лесном реестре № 35.25.-2008-03, для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (п.п. 1, 2, 4).
Обязанности арендатора предусмотрены пунктом 11 договора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором (п.п."а"); в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пп."в"); ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (п.п. "г"); обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка (п.п."л"); соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке (п.п."о").
Согласно п. 12 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.
Срок действия договора согласован сторонами с даты его государственной регистрации по 23.01.2031 (п. 20).
В приложениях к договору содержатся: схема расположения и границы лесного участка (приложение № 1), характеристика лесного участка и его насаждений (приложение № 2), цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3), сроки внесения арендной платы (приложение № 4), акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5).
19.11.2009 между Департаментом и ООО "Шабалинский ДОЗ" подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 15.09.2008, которым в приложения № 2 и № 3 были внесены изменения.
Договор аренды и дополнительное соглашение к нему прошли в установленном порядке государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области от 08.10.2008 (номер регистрации 43-43-01/404/2008-757) и 09.12.2009 (номер регистрации 43-43-01/583/2009-100).
В отношении предоставленного в аренду лесного участка ООО "Шабалинский ДОЗ" на 2009 год разработан проект освоения лесов и получено положительное заключение государственной экспертизы.
Распоряжением Департамента от 12.01.2009 № 102 положительное заключение государственной экспертизы на Проект освоения лесов на лесном участке Шабалинского лесничества Департамента, переданном в аренду для использования в целях заготовки древесины ООО "Шабалинский ДОЗ" по договору от 15.09.2008 № 35-40, утверждено.
24.02.2009 между ООО «Шабалинский ДОЗ» (заказчик) и ООО «Лесторг» (подрядчик) подписаны: договор подряда № 02/02 (Л-Л), согласно которому заказчик поручает подрядчику выполнить работы по заготовке древесины по рубкам главного пользования на лесосеке, расположенной в квартале №92, выдел 2 делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества в объеме 200 куб.м, принадлежащей Заказчику, в соответствии с технологической картой разработки лесосек, и договор подряда № 02/03 (Л-Л), согласно которому заказчик поручает подрядчику выполнить работы по заготовке древесины по рубкам главного пользования на лесосеке, расположенной в квартале 93, выдел 15, 16 делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества в объеме 352 куб.м (пункты 1). Договоры вступают в силу с момента подписания и действуют до полного выполнения сторонами своих обязательств согласно Акту приемки работ, но не позднее действия Лесной декларации на данную лесосеку (пункты 7.1).
Кроме того, материалы дела содержат подписанные 24.02.2009 между ООО "Шабалинский ДОЗ" (поставщик) и ООО "Лесторг" (потребитель) договоры поставки № 02/02 (Л-Л) и № 02/03 (Л-Л), в соответствии с которыми поставщик обязался передать, а потребитель принять товар на условиях франко-верхний склад. Под товаром сторонами определена деловая и дровяная древесина. Товар находится на верхнем складе лесосеки, разрабатываемой поставщиком, квартал № 92, выдел 2, делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества, объем товара составляет 200 куб.м. (п.п. 1.1,1.2 договора № 02/02 (Л-Л); а также на верхнем складе лесосеки, разрабатываемой поставщиком в квартале № 93, выдел 15,16, делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества, объем товара составляет 352 куб.м. (п.п. 1.1,1.2 договора № 02/03 (Л-Л).
По условиям пунктов 2.1,2.2 договоров № 02/02 (Л-Л) и № 02/03 (Л-Л) товар поставляется потребителю отдельными партиями по мере его производства поставщиком, при условии произведенной потребителем оплаты за товар (согласно п. 3.2 договоров - оплата за товар производится путем 100% предоплаты при заключении договоров). Объем товара не делится на сорта, цена за единицу товара принимается за один обезличенный кубометр древесины. Потребитель обязуется принять товар в полном объеме, независимо от качества.
Сроки действия договоров согласованы сторонами в п. 4.1 договоров № 02/02 (Л-Л) и № 02/03 (Л-Л): с момента их подписания и до полного исполнения сторонами своих обязательств по ним.
Во исполнение условий договора поставки от 24.02.2009 № 02/02 (Л-Л) ООО "Шабалинский ДОЗ" поставило ООО "Лесторг" 200 000 куб.м. лесопродукции на общую сумму 80 000,00 руб., выставлен счет-фактура от 28.02.2009 № 02-019.
Во исполнение условий договора поставки от 24.02.2009 № 02/03 (Л-Л) ООО "Шабалинский ДОЗ" поставило ООО "Лесторг" 352 000 куб.м. лесопродукции на общую сумму 140 800,00 руб., выставлен счет-фактура от 28.02.2009 № 02-020.
Товарные накладные подписаны получателем лесопродукции (ООО "Лесторг") без замечаний и возражений; сведений об оплате лесопродукции материалы дела не содержат.
В лесной декларации от 14.01.2009, поданной в Департамент ООО "Шабалинский ДОЗ", последним заявлено об использовании в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Шабалинского лесничества Кировской области в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу, утвержденную распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 12.01.2009 № 102.
В приложении к лесной декларации содержатся сведения об объеме использования лесов для заготовки древесины и живицы с разбивкой по видам целевого назначения, лесничествам, кварталам, выделам, лесосеки (делянки), площади лесосеки (делянки) и объемам заготовки.
При этом данная лесная декларация ООО "Шабалинский ДОЗ", проект освоения лесов, а также отчет ООО "Шабалинский ДОЗ" об использовании лесов за период январь-декабрь 2009 не содержат сведений о заготовке древесины в спорных лесосеках (квартал 92, выдел 2 делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества в объеме 200 куб.м., а также квартал 93, выдел 15, 16 делянка 1 Ленинского участка Шабалинского лесничества в объеме 352 куб.м.).
По факту самовольного поруба в Ленинском участковом лесничестве 18.12.2009 и 23.12.2009 старшим лесничим Шабалинского лесничества Ленинского участкового лесничества составлены акты о выявленных лесонарушениях.
В те же даты (18.12.2009 и 23.12.2009) следователем СГ при ОВД по Шабалинскому району были произведены осмотры места происшествия и составлены протоколы
Постановлением ст. о/у БЭП ОВД по Шабалинскому району от 14.07.2010 по факту незаконного поруба в кв. 92, выделе 2 делянке № 1 Ленинского участкового лесничества и в кв. № 93. выделе 15,16 делянка № 1 Ленинского участкового лесничества должностными лицами ООО "Лесторг" в возбуждении уголовного дела отказано.
Постановлением Департамента от 25.06.2010 № 03-19 ООО "Шабалинский ДОЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000,00 руб.
28.09.2010 в отношении ООО "Лесторг" Департаментом вынесено постановление о назначении административного наказания № 04-512.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.09.2010 по делу № А28-6846/2010 постановление Департамента от 25.06.2010 № 03-19 о назначении ООО "Шабалинский ДОЗ" административного наказания за совершение административного правонарушения признано незаконным и отменено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 решение Арбитражного суда Кировской области от 02.09.2010 по делу № А28-6846/2010 оставлено без изменения.
В ответ на обращение Департамента от 05.05.2011 № 1535-58-03-06 о добровольном возмещении причиненного вреда ООО "Шабалинский ДОЗ" письмом от 16.05.2011 № 78 сообщило о невозможности их удовлетворения, указав, что не является непосредственным причинителем вреда со ссылкой на материалы дела № А28-6846/2010.
Отказ ООО "Шабалинский ДОЗ" от возмещения вреда в добровольном порядке послужил основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Кировской области.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и 1 ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований в обжалуемой части для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2011 исходя из нижеследующего.
Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 названного Закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Соответствующие таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
Таким образом, предусмотренная данными нормами ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно при наличии определенных условий. Лицо, требующее возмещения вреда, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер причиненного вреда, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
