• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2012 года  Дело N А55-24312/2011

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2012 года, в полном объеме решение изготовлено 26 января 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Щетининой М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.

рассмотрев в судебном заседании 19 января 2012 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью « Самара- Пласт", г.Самарская область

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

о признании незаконным отказов в государственной регистрации права на объекты недвижимости

при участии:

от заявителя - представитель Палагин Д.Д., по доверенности от10.11.2011 года

от заинтересованного лица - представитель - Флегонтова Г.А., по доверенности №12-8129 от 28.12.2011 года

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самара-Пласт», г.Самарская область, обратилось в арбитражный суд к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара с заявлением о признании незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области (сообщения об отказе №01/136/2011-376, 01/136/2011- 377, 01/136/2011-378 от 21.10.2011) в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:

- склад №7 (отапливаемый) общей площадью 1154,8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 28 кадастровый номер 63:17:0301015:323:25;

- склад №8 (отапливаемый) общей площадью 1154,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 29 , кадастровый номер 63:17:0301015:323:27;

- склад №9 (отапливаемый) общей площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 30 кадастровый номер 63:17:0301015:323:24.

Обязании Управления Росреестра по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-24312/2011 произвести государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Самара-Пласт" на объекты недвижимости:

- склад №7 (отапливаемый) общей площадью 1154,8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 28, кадастровый номер 63:17:0301015:323:25;

- склад №8 (отапливаемый) общей площадью 1154,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 29, кадастровый номер 63:17:0301015:323:27;

- склад №9 (отапливаемый) общей площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 30 кадастровый номер 63:17:0301015:323:24.

Заявление мотивировано незаконностью оспариваемых сообщений об отказе, несоответствием Градостроительному Кодексу РФ, Федеральному Закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным отзыве на заявление (л.д.8-84,т.1).

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, заинтересованного лица, оценив доводы и возражения сторон, доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела общество обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества : склад №7 (отапливаемый) общей площадью 1154,8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 28 кадастровый номер 63:17:0301015:323:25;склад №8 (отапливаемый) общей площадью 1154,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 29 , кадастровый номер 63:17:0301015:323:27; склад №9 (отапливаемый) общей площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 30 кадастровый номер 63:17:0301015:323:24.

Вместе с заявлением им были представлены доказательства оплаты госпошлины, кадастровые паспорт на объекты, разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на строительство, справка ЦТИ, решение единственного учредителя, технический паспорт (л.д.147-151,т.1;л.д.72-78,т.2; л.д.140-147,т.2).

Сообщениями об отказе Управления Росреестра по Самарской области №01/136/2011-376, 01/136/2011- 377, 01/136/2011-378 от 21.10.2011 в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости отказано.

Основанием для вынесения отказов в государственной регистрации права собственности послужило выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию неуполномоченным лицом.

Заявитель, не согласившись с указанными сообщениями об отказе в регистрации права собственности, обратился в арбитражный суд Самарской области.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Закона о регистрации, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Заявитель представил в регистрационную службу, в том числе разрешения на строительство от 10.12.2008 года №№ 77-79, выданные Администрацией муниципального района Волжский (л.д.46-48); разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N№ RU 63007103-07- RU 63007103-09 (л.д.40-45),выданные Администрацией сельского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 27.05.2011, технический паспорт объектов.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.

Статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, конкретизируя полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, не закрепляет их (полномочия) за конкретным органом.

Согласно пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Из приведенных правовых норм следует, что выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию относится к полномочиям местной администрации.

Согласно пункта 3 статьи 34 Устава муниципального района Волжский Самарской области глава Волжского района возглавляет администрацию Волжского района.

Таким образом, глава Волжского района, являясь одновременно и главой администрации Волжского района, вправе выдавать и подписывать как разрешение на строительство, так и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, согласно п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В силу п.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ (с дополн. и измен.) органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций , предоставляемых из бюджетов муниципального района.

Из материалов дела следует, что в декабре 2009 года между Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области было заключено Соглашение о передаче осуществления полномочий по вопросам местного значения поселений, в том числе выдачи разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Согласно заключенному Соглашению, разрешение на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории городского поселения Смышляевка в течении 2010 года выдавались Администрацией муниципального района Волжский Самарской области.

На 2011 год такое соглашение заключено не было, оно отсутствует в материалах дела и указанный довод не опровергнут Управлением Росреестра.

В свою очередь, отсутствие указанного соглашения на 2011 год подтверждается письмом Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 04.10.2011 года № 05-12-5426, при этом Администрация указывает, что в указанный период она не уполномочена была выдавать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории городского сельского поселения (л.д.49- 52).

В обоснование того, что строительство объекта не нарушает требований закона, заявитель представил разрешение на строительство, выданное администрацией муниципального района Волжский. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не только дает право осуществлять строительство объекта недвижимости, но и подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а в отсутствие градостроительного плана - разрешенному использованию участка.

Суд считает, что имеющееся в материалах дела разрешение на ввод в эксплуатацию, исходя из положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта проектной документации.

С учетом этого, суд соглашается с доводами заявителя, что положения статья 55 Градостроительного Кодекса регламентируют порядок согласования ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства во взаимосвязи с другими правовыми нормами, в частности ст.ст.13,15 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.57,58 ГК РФ, который предусматривает выдачу разрешения уполномоченным органом на момент обращения застройщика о выдаче разрешения. Оба органа местного самоуправления при выдаче соответствующего разрешения действовали в пределах предоставленных ему полномочий и заявителем в соответствии со ст. ст. 17, 25 Закона о регистрации представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на спорные объекты. В связи с чем, оспариваемые отказы не основаны на законе и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139) с Управления Росреестра по Самарской области, как лица, вынесшего оспариваемые решения, в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.

Кроме того, с Управления Росреестра подлежит взысканию в доход Федерального бюджета госпошлина в сумме 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-171,176,201 Арбитражного Процессуального Кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области (сообщения об отказе №01/136/2011-376, 01/136/2011- 377, 01/136/2011-378 от 21.10.2011) в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:

- склад №7 (отапливаемый) общей площадью 1154,8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 28 кадастровый номер 63:17:0301015:323:25;

- склад №8 (отапливаемый) общей площадью 1154,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 29 , кадастровый номер 63:17:0301015:323:27;

- склад №9 (отапливаемый) общей площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 30 кадастровый номер 63:17:0301015:323:24.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-24312/2011 в месячный срок произвести государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Самара-Пласт" на следующие объекты недвижимости:

- склад №7 (отапливаемый) общей площадью 1154,8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 28, кадастровый номер 63:17:0301015:323:25;

- склад №8 (отапливаемый) общей площадью 1154,7 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 29, кадастровый номер 63:17:0301015:323:27;

- склад №9 (отапливаемый) общей площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков,2, литера 30 кадастровый номер 63:17:0301015:323:24.

Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самара-Пласт" расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья М.Н.Щетинина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-24312/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 26 января 2012

Поиск в тексте