АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2012 года Дело N А55-24375/2011
в составе судьи
Лихоманенко О.А.
рассмотрев 20 января 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Радаева Александра Михайловича, г.Димитровград
при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:
от заявителя - Давыдова М.А., доверенность № 12-7441 от 30.12.2010;
от привлекаемого лица - не явился, извещен;
Установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Радаева А.М. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Арбитражный управляющий Радаев А.М. в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.
В соответствии с положениями ст.205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2008 по делу № А55-11003/2007 в отношении СПК (колхоз) «Луч» введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2010 конкурсным управляющим утвержден Радаев А.М.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) при непосредственном обнаружении в действиях конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Луч» Радаева А.М. признаков административного правонарушения в отношении Радаева А.М. возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 00536311 от 09.11.2011 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии с протоколом Радаев А.М., являясь конкурсным управляющим СПК (колхоз) «Луч», допустил нарушения требований:
п.1 ст.143 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в нарушении сроков проведения собрания кредиторов в период с 28.01.2011 по 03.06.2011;
п.1 ст.13 и п.1 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в не извещении Управления Росреестра по Самарской области о проведении собрания кредиторов 27.01.2011, 03.06.2011 и 17.08.2011;
п.2 ст.133 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в проведении расчетов с кредиторами по текущим платежам через кассу предприятия должника, минуя основной расчетный счет;
п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с часть 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Министерства юстиции РФ от 16.03.2005 № 22.
Копия данного протокола направлена Радаеву А.М. 10.11.2011 (л.д.32-341).
Согласно ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В ходе судебного разбирательства дела не нашли своего подтверждения нарушения Радаевым А.М. положений п.1 ст.143, п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.2 ст.133, п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
В частности, п.1 ст.143 Закона о банкротстве предусмотрено конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Из протоколов собраний кредиторов следует, что соответствующие собрания были проведены конкурсным управляющим 27.01.2011, 03.06.2011 и 17.08.2011. Установленная периодичность представления собранию кредиторов отчетов о деятельности конкурсного управляющего собранием кредиторов не изменялась. Соответственно, в период с 28.01.2011 по 03.06.2011 собрания кредиторов не проводились, в нарушение положений п.1 ст.143 Закона о банкротстве.
В соответствии с п.1 ст.13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Тем самым, определив даты проведения собраний кредиторов, Радаев A.M. обязан был направлять уведомления о собраниях кредиторов также и в адрес Управления Росреестра по Самарской области.
Из протоколов собраний кредиторов должника от 27.01.2011, 03.06.2011 и 17.08.2011 следует, что указанные собрания были проведены без участия органа по контролю (надзору).
Управление Росреестра по Самарской области указывает, что соответствующие уведомления о собраниях кредиторов в его адрес не поступали, что подтверждается материалами судебного дела о несостоятельности (банкротстве).
Названными действиями арбитражный управляющий Радаев A.M. лишил Управление Росреестра по Самарской области возможности осуществить контроль за соблюдением им обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве при проведении процедуры банкротства, а также права выступать по вопросам повестки дня в соответствии с п.1 ст.12 Закона о банкротстве.
Из отчета об использовании денежных средств должника от 15.09.2011 следует, что Радаев A.M., в период с 05.07.2011 по 26.08.2011, в нарушение п.2 ст.133 Закона о банкротстве не зачислял денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, на основной расчетный счёт должника, осуществлял расчеты с кредиторами по текущим платежам через кассу предприятия должника, минуя основной расчётный счёт.
За период осуществления полномочий конкурсного управляющего с 20.08.2010 по 15.09.2011 (дата отчета об использовании денежных средств должника) из поступивших 244144 рублей на основной расчетный счет должника было зачислено 30290 рублей, что свидетельствует о том, что часть вырученных в ходе процедуры банкротства денежных средств была израсходована Радаевым A.M. без использования основного расчетного счета должника.
Доводы арбитражного управляющего о невозможности проведения собраний кредиторов в период с 27.01.2011 по 03.06.2011 ввиду отложения судом рассмотрения ходатайства о продлении процедуры конкурсного производства с 09.04.2011 до 04.05.2011 не основаны на Законе о банкротстве. Так, в соответствии с п.2 ст.127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. Кроме того, арбитражный управляющий может быть освобожден от исполнения обязанностей в соответствии со ст.144 Закона о банкротстве, либо отстранен в соответствии со ст.145 Закона о банкротстве соответствующим определением суда.
Рассмотрение судом вопроса продления процедуры банкротства не освобождает арбитражного управляющего от исполнения им обязанностей, установленных Законом о банкротстве.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Между тем перечисленные действия арбитражного управляющего нельзя охарактеризовать как осуществляемые добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что является нарушением п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве.
С учетом изложенного, Радаев А.М., являясь конкурсным управляющим СПК (колхоз) «Луч» не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений положений КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении в отношении Радаева А.М. протокола об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства дела не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, интенсивность допущенных нарушений, личность арбитражного управляющего Радаева А.М., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Радаева Александра Михайловича, 17.05.1979 года рождения, уроженца с.Багана Шенталинского района Самарской области, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Гвардейская, д.49 «б», кв.6, почтовый адрес: 433511, Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Куйбышева, а/я 309, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области),
ИНН: 6317053595, КПП: 631701001, р/с 40101810200000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара,
БИК: 043601001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО: 36401000000.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья
/
О.А. Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
