ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2012 года  Дело N А19-12708/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2012

Полный текст постановления изготовлен 27.02.2012

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: О. А. Куклина, А. В. Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. В. Козыревым

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление от 20.01.2012)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление от 20.01.2012)

от третьего лица: не явился, извещен (уведомление от 20.01.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента  недвижимости Администрации города Усть-Илимска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2011 года по делу  №А19-12708/2011 по иску Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (ОГРН 1063817009310, ИНН 3817009310, место  нахождения:  666683, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда,38)  к индивидуальному предпринимателю Пановой Ирине Витальевне (ОГРН 304381735200173, ИНН 381700762728, место жительства: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Советская, 6) о взыскании 24 505 руб. 02 коп., расторжении договора аренды, освобождении земельного участка,

третье лицо - Валуев Владимир Алексеевич (ИНН 381707140606, ОГРН 30938173170027; место жительства: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, 1-65),

принятое судьей М. Н. Габескирия,

установил:

Департамент  недвижимости Администрации города Усть-Илимска обратился в Арбитражный суд Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Пановой Ирине Витальевне с уточненными требованиями о расторжении договора аренды земельного участка от 21.12.10 №4676, заключенного между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и индивидуальным предпринимателем Пановой Ириной Витальевной, обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север» путем сноса киоска типа «Астра», окрашенного в голубой цвет с белыми ставнями, вывеска на киоске «Срочный ремонт обуви» и передаче земельного участка арендодателю по акту приема - передачи; взыскании суммы 23 574 руб. 17 коп., составляющей на основании договора аренды земельного участка от 21.12.10 №4676 задолженность по арендной плате за период с 11.06.10 по 01.06.11, суммы 930 руб. 85 коп. - пени за период с 12.01.11 по 01.06.11.

Определением от 27.10.11 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Валуев Владимир Алексеевич.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в размере 4 735,94 руб., в удовлетворении остальной части иска отказал.

Истец, не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, полагая ошибочным вывод суда о незаключенности договора аренды от 21.12.2010 №4676. Схема расположения границ земельного участка на кадастровой карте г. Усть-Илимска позволяет определенно установить земельный участок, подлежащий передаче в аренду, следовательно, последний может являться объектом гражданских прав, в том числе быть предметом договора аренды, что соответствует позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановления от 29.06.2010 по делу №А33-17975/2009 и от 09.08.2010 по делу №А19-23446/2009).

Заявитель, ссылаясь на пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункт 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, полагает, что отсутствует необходимость проведения кадастрового учета земельного участка, передаваемого в аренду сроком менее одного года, права на который не подлежат регистрации в ЕГРП.

Поскольку договор аренды от 21.12.2010 №4676 является заключенным, соответственно, арендная плата по договору за период с 01.05.2010 по 31.05.2011 составляет 32 215,17 руб., пени - 1 029,72 руб. При этом ответчиком осуществлена оплата в размере 15 121,51 руб., соответственно, задолженность ответчика перед истцом составляет 17 093,66 руб. (арендная плата), 930,85 руб. (пени).

Поскольку при расчете задолженности суд применил ст. 1102, 1105 ГК РФ, соответственно, указанный расчет является неправильным, а выводы суда о наличии переплаты у ответчика - ошибочными.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Приложенные к отзыву копии постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу №А19-15736/09, решения УФАС по Иркутской области №489 от 06.07.2011 приобщены к материалам дела на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как представленные в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

Представленные истцом копии постановлений Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.06.2010 по делу №А33-17975/2009 и от 09.08.2010 по делу №А19-23446/2009 возвращаются истцу, поскольку судебная практика не является доказательствами по делу.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 21.12.10 №1939 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Пановой И. В. земельных участков в аренду сроком на 11 месяцев для размещения нестационарных торговых объектов (овощи-фрукты)», индивидуальному предпринимателю Пановой И.В. предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки площадью 20,0 кв.м. для размещения нестационарных торговых объектов (овощи-фрукты).

На основании пункта 1.1 подписанного Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (арендодателем) с индивидуальным предпринимателем Пановой Ириной Витальевной (арендатором) договора аренды 21.12.10 №4676, арендодатель передает арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север», площадью 20,0 кв.м., кадастровый квартал 38:32:020402, для размещения нестационарного торгового объекта (непродовольственные товары).

Согласно пункту 2.2 договора, арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату с 01.05.10 по 31.12.10 в сумме 32121 руб. 45 коп. равными долями ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, с 01.01.11 по 21.11.11 арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату в сумме 25922 руб. 01 коп.

В соответствии с пунктом 5.1 договора, срок его действия установлен с 21.12.10 по 21.11.11.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка от 21.12.10, подписанному со стороны ответчика с учетом протокола разногласий к договору.

В представленном в материалы дела протоколе разногласий от 24.01.11 к договору аренды №4676 от 21.12.10, ответчик возражает в отношении указанной в договоре площади земельного участка в размере 20 кв.м., ссылаясь, на то, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, указана площадь земельного участка - 8 кв.м., а также ответчиком заявлены возражение в отношении размера арендной платы, и срока аренды.

Суд, исследовав представленный договор, пришел к правильному выводу о его незаключенности по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 1.1 договора от 21.12.10 №4676, а также акте приема-передачи от 21.12.10 подписанных ответчиком с учетом протокола разногласий, указано, что во временное владение и пользование ответчику передан земельный участок общей площадью 20 кв. м., расположенный в Иркутской области, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север».

Согласно данным пояснительной записки техника Усть-Илимского отдела ФГУП «Госземкадастрсъемка», содержащейся в выполненной Усть-Илимским отделом, Братского управления, Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка», и утвержденной начальником Департамента недвижимости Администрации г.Усть-Илимска, схеме расположения земельного участка на кадастровой карте г.Усть-Илимска, выполнено определение границ земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север», площадь земельного участка составила 20 кв.м. (т. 1, л.д. 61).

Согласно акту выбора земельного участка от 16.09.10, комиссия по выбору земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта (непродовольственные товары),   пришла к выводу о возможности размещения торгового объекта на земельном участке ориентировочной площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север», в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 64).

В акте согласования местоположения границ земельного участка, составленном техником Усть-Илимского отдела ФГУП «Госземкадастрсъемка  и являющимся оборотной стороной чертежа земельных участков и их частей, согласовано местоположения границ земельного участка общей площадью 20 кв.м., расположенного в г. Усть-Илимске Иркутской области, пр. Мира, у автобусной остановки «Север», имеющего следующее обозначение - 38:32:020402:ЗУ1 (т. 1, л.д. 69).

Данные каталога координат поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север» содержит сведения о координатах дирекционных углов, длин линий, земельного участка. В разделе «Геоданные» указана иная площадь земельного участка (3,61 * 5,64 = 20,36).

Вместе с тем, схема расположения земельного участка на кадастровой карте г.Усть-Илимска площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север», не содержит сведений о кадастровом номере земельного участка и дате внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, истец и ответчик в суде первой инстанции пояснили, что переданный ответчику земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

Таким образом, из условий договора от 21.12.10 №4676 и представленных в материалы дела документов следует и сторонами не оспаривается, что в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. п. 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у автобусной остановки «Север» с описанием местоположения границ земельного участка, площадью 20 кв.м.

Поскольку в нарушение требований пункта 1 статьи 432 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды от 21.12.10 №4676 отсутствуют данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче индивидуальному предпринимателю Пановой И.В. в качестве объекта аренды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что  предмет договора считается несогласованным, а договор - незаключенным.

Довод заявителя жалобы об отсутствии необходимости постановки переданного ответчику земельного участка на кадастровый учет был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую оценку и правомерно отклонен.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам", действующим на момент передачи земельного участка ответчику и в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 24.07.07 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Учитывая, что положения пункта 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N60 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», положения пункта 1 и 3 статьи 1 которого, свидетельствуют о том, что подтверждением существования недвижимого имущества, в том числе и земельного участка, в качестве индивидуально-определенной вещи являются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, земельном участке, а также то, что земельные участки также подлежат кадастровому учету, ссылка истца на положения пункта 5 названных Правил является необоснованным.

В силу части 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации. Однако, указанная норма материального права не освобождает стороны при заключении договора от обязанности согласования его существенных условий. Данная норма также не отменяет правило, предусмотренное статьей 11.1 ЗК РФ о том, что границы земельного участка должны быть определены в соответствии с федеральными законами.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца правомерно рассмотрены судом на основании статьей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из положений названных норм права, суд правомерно включил в предмет доказывания: факт и период пользования ответчиком земельным участком, размер неосновательного обогащения.

Представленный в материалы дела акт приема-передачи земельного участка от 21.12.10, а также произведение ответчиком платежей за пользование земельным участком подтверждает факт пользования земельным участком в период с 21.12.10 по 01.06.11, и ответчиком не оспаривается.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено документов, подтверждающих факт пользования ответчиком земельным участком в период с 01.05.10 по 20.12.10, в удовлетворении требования о возмещении стоимости пользования земельным участком за указанный период правомерно отказано.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что размер стоимости пользования ответчиком земельным участком следует рассчитывать по состоянию на 01.06.11 по цене, существовавшей в то время, когда закончилось пользование.

Согласно п. 3 главы 2 утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.08 № 213-па Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.