• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 05 марта 2012 года  Дело N А55-28276/2011

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Викторовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 20-27 февраля 2012 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Закрытого акционерного общества ПФСК «Эл-Гранд», г. Самара

От 05 декабря 2011 года

к Министерству строительства Самарской области, г. Самара

О признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

при участии в заседании

от заявителя - Матвеев Д.В., доверенность от 11.01.2012

от заинтересованного лица - не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество ПФСК «Эл-Гранд» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству строительства Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения, указанного в письме (уведомлении) №3/8980 от 18.11.2011, выраженного в отказе продления срока действия договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006, имеющего кадастровый номер 63:01:0904002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, который предоставлен под строительство жилых домов со встроено - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем продления срока действия договора №027383з аренды земельного сроком на пять лет и направления в адрес ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №027383з гот 21.06.2006 о продлении срока действия данного договора на пять лет.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в отзыве (л.д.64-66) просит отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 20 февраля 2012 года объявлялся перерыв до 27 февраля 2012 года до 09 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. В соответствии со ст.ст. 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства. Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, на основании договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» является арендатором земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», имеющего кадастровый номер 63:01:0904002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, который предоставлен под строительство жилых домов со встроено - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой (л.д.49). Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 02 октября 2006 года за № 63-63-01/141/2006-075.

Согласно пункту 3.2 договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006 срок действия договора истекает 25 сентября 2010 года.

Пунктом 9.2 договора аренды установлено, что на отношения сторон, регулируемые настоящим договором, не распространяется диспозитивная норма статьи 621 ГК РФ о наличии у арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, по истечении срока договора преимущественного перед другими лицами права на заключение договора аренды на новый срок.

На строительство жилого дома №1 (по генеральному плану) на данном земельном участке у ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» имеется разрешение на строительство № RU 63301000-008 от 12 февраля 2008 года, выданного Администрацией городского округа Самара, срок действия данного разрешения до 12 февраля 2013 года (л.д.50).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ, пункта 2 Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2007 №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» - Министерство строительства Самарской области является уполномоченным органом государственной власти на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством.

Судом установлено, что 04 августа 2010 года общество обратилось в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением о продлении договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006 года сроком на пять лет.

При этом обращение заявителя продиктовано тем, что обществу необходимо завершить строительство жилого дома №1 (по генеральному плану) и с завершением разработки проектной документации на жилой дом №2 (по генеральному плану).

Письмом от 02.09.2010, полученным заинтересованным лицом 03.09.2010, общество просило предоставить акт сверки взаиморасчетов по договору аренды.

30.09.2010 заявителем в адрес заинтересованного лица направлены заявление и документы, необходимые для рассмотрения заявления о продлении срока действия договора аренды, что подтверждается письмами и описью вложения в письмо с объявленной ценностью. Данные документы получены заинтересованным лицом 19.10.2010.

Письмом исх. №3/8601 от 18.11.2010, полученным ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» 22 ноября 2010 года, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сообщило, что для принятия решения о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» необходимо предоставить подписанный акт сверки взаиморасчетов с министерством с отсутствием задолженности по арендной плате по договору №027383з года аренды земельного участка от 21.06.2006.

Заявитель, не согласившись с бездействием заинтересованного лица, обратился в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2011 по делу №А55-1019/2011 признано незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, выразившееся в непринятии решения о продлении срока договора аренды земельного участка №027383з от 21.06.2006 года с кадастровым номером 63:01:09 04 002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, предоставленного под строительство жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой. Суд обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу обращения Закрытого акционерного общества Промышленно-финансовая строительная компания «Эл-Гранд» о продлении срока договора аренды земельного участка №027383з от 21.06.2006 года с кадастровым номером 63:01:09 04 002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, предоставленного под строительство жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой, и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации (л.д.51-56).

Из материалов дела следует, что 04.07.2011 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» письмом исх. №1-04.07/11 обратилось в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с просьбой исполнить вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 мая 2011 года по делу №А55-1019/2011 (л.д.57).

12.10.2011 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» получило письмо Министерства строительства Самарской области письмо №3/7560 от 06.10.2011, в котором указано, что для рассмотрения министерством возможности подготовки испрашиваемого распорядительного документа необходимо представить разрешение на строительство жилых домов со встроенно - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции, подземной автомобильной стоянкой (л.д.58).

19.10.2011 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» письмом исх. №1-19.10/11 предоставило в Министерство строительства Самарской области разрешение на строительство от 12.02.2008, что подтверждается почтовой квитанцией от 19.10.2011 и почтовым уведомлением о вручении от 22.10.2011 (л.д. 59, 60).

22.11.2011 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» получило письмо (уведомление) №3/8980 от 18.11.2011 Министерства строительства Самарской области, согласно которому «Постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329 утвержден перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области. В данном перечне имеются сведения об объектах, расположенных по адресам: город Самара, улица Чкалова дом 57, улица Ленинская дом 257, земельные участки по которым находятся на правах аренды у ЗАО ПФСК «Эл-Гранд». До разрешения ситуации по проблемным объектам, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства, министерство считает преждевременным принятие решения о продлении договора аренды земельного участка на новый срок. После урегулирования сложившейся ситуации министерство вновь вернется к рассмотрению данного вопроса» (л.д.10-11).

Не согласившись с письмом (уведомлением) Министерства строительства Самарской области №3/8980 от 18.11.2011, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п.1 ст.30 Земельного Кодекса Российской федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок предоставлен заявителю с предварительным согласованием.

Согласно п.2 ст.31 ЗК РФ орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе сведений государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, а так же проведения процедур согласования с соответствующими органами в случаях, предусмотренных законом.

При принятии судебного акта суд принимает во внимание, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 63:01:09 04002:0013) и его границы, которые были согласованы органом местного самоуправления, не изменились на момент обращения с заявлением. Доказательств недобросовестности арендатора заинтересованным лицом суду не представлено, заявитель по настоящее время продолжает пользоваться спорным земельным участком и нести расходы.

Из оспариваемого решения следует, что отсутствуют объективные причины для отказа в продлении срока действия договора аренды.

Решение Министерства строительства Самарской области, указанное в письме (уведомлении) №3/8980 от 18.11.2011, выраженное в отказе продления срока действия договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006, имеющего кадастровый номер 63:01:0904002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, который предоставлен под строительство жилых домов со встроено - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой, препятствует заявителю в осуществлении строительной деятельности на закрепленном за ним земельном участке, при наличии разрешения на строительство сроком действия до 12.12.2013, а так же влечет необоснованные расходы, понесенные в связи с необходимостью получения земельного участка под строительство.

На предоставленном обществу земельном участке согласовано строительство многоэтажного жилого дома, разработан его проект, прошедший, в установленном законом порядке государственную экспертизу, привлечены средства дольщиков.

Доводы заинтересованного лица о не получении заявителем от заинтересованного лица актов сверки расчетов по арендной плате за земельный участок, являются не обоснованными. Суду не представлено доказательств получения обществом актов сверки ни в рамках рассмотрения настоящего дела, ни в рамках дела №А55-5075/2009. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, данные доводы не являются основанием для освобождения заинтересованного лица от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

При этом положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Самарской области №74 от 21.06.2006 не предусмотрено, что отсутствие подписанного акта сверки взаиморасчетов является препятствием для принятия решения о продлении срока договора аренды земельного участка.

Ссылка заинтересованного лица на то, что наличие у общества задолженности по арендной плате свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по договору, что препятствует заключению договора аренды земельного участка на новый срок, является несостоятельной.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в рамках дела №А55-5075/2009 установлен размер задолженности арендной платы, подлежащий уплате обществом. Наличие задолженности обусловлено разногласиями между заявителем и заинтересованным лицом в сумме арендной платы. По вступлении судебного акта в законную силу обществом будет осуществлено перечисление арендной платы.

Судом установлено, что постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 по делу №А55-5075/2009 заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о включении требований в реестр требований кредиторов закрытого акционерного общества ПФСК «Эл-Гранд», г. Самара удовлетворено в части включения требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в реестр требований кредиторов закрытого акционерного общества ПФСК «Эл-Гран», г. Самара, в размере основной задолженности в сумме 1 280 492 руб. 81 коп., 100 000 руб. пени, в состав требований кредиторов третьей очереди.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого заявителем решения - 18.11.2011 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 по делу №А55-5075/2009 не вступило в законную силу.

В этой связи довод заинтересованного лица о ненадлежащем исполнении обществом обязательств по договору аренды земельного участка №027383з от 21.06.2006 не может быть принят судом во внимание.

Указание заинтересованного лица в оспариваемом решении на наличие не разрешенной ситуации по проблемным объектам, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не соответствует требованиям действующего законодательства и не может являться основанием для отказа в продлении срока действия договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение Министерства строительства Самарской области, указанное в письме (уведомлении) №3/8980 от 18.11.2011, выраженное в отказе продления срока действия договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006, имеющего кадастровый номер 63:01:0904002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, который предоставлен под строительство жилых домов со встроено - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой, не соответствует требованиям статьей 29, 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является в соответствии со ст. 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.

При этом суд исходит из того, что заявитель вправе по своему усмотрению формулировать заявленные требования.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Министерство строительства Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем продления срока действия договора №027383з аренды земельного сроком на пять лет и направления в адрес ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №027383з гот 21.06.2006 о продлении срока действия данного договора на пять лет.

Суд считает, что заявленный обществом способ защиты в рамках рассмотрения его заявления соответствует целям восстановления нарушенных прав общества.

В силу изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области, указанное в письме (уведомлении) №3/8980 от 18.11.2011, выраженное в отказе продления срока действия договора №027383з аренды земельного участка от 21.06.2006, имеющего кадастровый номер 63:01:0904002:0013, находящегося по адресу: город Самара, Советский район, улица Ставропольская/улица Запорожская площадью 9997,50 квадратных метров, который предоставлен под строительство жилых домов со встроено - пристроенными нежилыми помещениями и эксплуатируемыми подвалами, трансформаторной подстанции и подземной автомобильной стоянкой.

Обязать Министерство строительства Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о продлении срока действия договора №027383з аренды земельного сроком на пять лет и направления в адрес ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №027383з гот 21.06.2006 о продлении срока действия данного договора на пять лет.

Взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу Закрытого акционерного общества ПФСК «Эл-Гранд», г. Самара расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Черномырдина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-28276/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 05 марта 2012

Поиск в тексте