АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2012 года Дело N А55-29418/2011
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Викторовой О.А.
рассмотрев в судебном заседании 22 февраля 2012 года дело по заявлению
Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары, г. Самара
От 12 декабря 2011 года №
к Индивидуальному предпринимателю Бурдаевой Тамаре Николаевне, г. Самара
О взыскании
при участии в заседании
От заявителя - не явился, извещен
От заинтересованного лица - не явился, извещен
Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары (далее - Управление Пенсионного фонда РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бурдаевой Тамары Николаевны (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в размере 1039 руб. 20 коп.
Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ. В суд поступило ходатайство пенсионного фонда о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.
Предприниматель Бурдаева Тамара Николаевна в судебное заседание не явилась, извещены в соответствии со ст. 123 АПУК РФ. В суд поступило заявление от предпринимателя, в котором она просит суд учесть смягчающие обстоятельства при рассмотрении дела, пояснив, что она является инвалидом 2 группы, «прикована к кровати». С 2007 года не работает, так как произошел пожал, уничтожив магазин с домом и всеми документами. Она обращалась в налоговый орган с просьбой снять ее с учета индивидуальных предпринимателей.
На основании ч.1 и 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно абз. 1 п.5 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о признании утратившими силу законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» - физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.
К таким сведениям относятся: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п.6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).
Специалистом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности представления сведений, предусмотренных ст.11 Закона №27-ФЗ в отношении предпринимателя. Проверкой было установлено, что предприниматель не представил в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ сведения, указанные в статье 11 Закона №27-ФЗ за 2010 год. По результатам проверки был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 125 от 16.05.2011 (л.д. 4).
Акт был направлен предпринимателю заказным письмом от 19.05.2011. В акте указывалась дата, место и время рассмотрения акта и вынесения по нему решения, право страхователя представить возражения по акту. Возражений от ответчика не поступило.
По итогам рассмотрения акта 30.06.2011 заявителем было вынесено решение № 125 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.6).
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2010 года).
Таким образом, с 1 января 2011 года индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, может быть привлечен к ответственности за несвоевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.
На основании вышеуказанного решения заявителем было выставлено требование № 125т от 02.08.2011, направленное в адрес предпринимателя заказным письмом, в котором страхователю было предложено произвести уплату штрафа в размере 1039 руб. 20 коп. до 01.09.2011 (л.д.8).
Требование заинтересованным лицом исполнено не было, задолженность в сумме 1039 руб. 20 коп. до настоящего времени не оплачена, в установленном порядке не оспорена, что явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует, кроме прочего, отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, отнесены:
1. совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2. совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3. тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4. иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В силу пункта 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Правонарушение допущено предпринимателем впервые, по неосторожности, в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств, что подтверждается представленными в материалы дела документами (справкой сер. МСЭ 008 № 363360 (л.д. 14), справкой о факте пожара от 02.08.2007 № 356 (л.д. 15), выпиской из истории болезни (л.д. 16,17), заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19-21).
Закрепленное в законе право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания, и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства возможность в обязательном порядке уменьшать штраф не меньше чем в два раза, полностью согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения.
Принимая во внимание положения вышеуказанных статей Федерального закона № 212-ФЗ и установленные судом первой инстанции обстоятельства, смягчающие ответственность, а также отсутствие каких-либо иных неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда и застрахованных лиц, суд посчитал возможным снизить размер штрафа до 100 руб.
При указанных обстоятельствах требования заявителя о взыскании штрафных санкций с заинтересованного лица подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 100 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
В силу п. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
С учетом изложенного, а также учитывая статус заинтересованного лица, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 руб.
Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить в части.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бурдаевой Тамары Николаевны (родился 08.06.1940 в с. Карабулак Зайсанского района Каз.ССР, проживает: Самарская область, г. Самара ул. Чекистов, 210, ОГРН 304631223700083) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в РФ в Кировском районе г. Самары, г. Самара - штраф в размере 100 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бурдаевой Тамары Николаевны (родился 08.06.1940 в с. Карабулак Зайсанского района Каз.ССР, проживает: Самарская область, г. Самара ул. Чекистов, 210, ОГРН 304631223700083) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100 рублей.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
