АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 декабря 2009 года Дело N А05-18450/2009
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирном Архангельской области от 13.10.2009 №4557
к ответчику - предпринимателю Беляеву Владиславу Владимировичу
о взыскании 386 руб. 40 коп. финансовой санкции,
при участии в заседании представителей: не явились (извещены надлежащим образом)
установил:
Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирном Архангельской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Беляеву Владиславу Владимировичу (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании 386 руб. 40 коп. финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В силу положений части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, изучив доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат с учетом следующих обстоятельств:
Беляев Владислав Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя за ОГРН 306292036000016.
Заявитель составил акт от 06.07.2009 № 109, в котором указал, что ответчик не представил в Фонд сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.
Указанный акт был направлен ответчику по почте 07.07.2009, что подтверждается представленными в материалы дела копиями списка заказных писем от 06.07.2009 и квитанций почты от 07.07.2009. Предприниматель в указанном акте также извещался о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
Рассмотрев материалы проверки, при отсутствии возражений со стороны предпринимателя, Фонд принял решение от 04.08.2009 №86 о привлечении Предпринимателя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27 - ФЗ) ответственности за правонарушение, выразившееся в непредставлении индивидуальных сведений за 2008 год, установленных статьей 11 названного закона и необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. (что составляет 10% от суммы подлежащих к уплате за 2008 год страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 3864 руб.).
Решение от 04.08.2009 №86 направлено в адрес ответчика по почте 07.08.2009, что подтверждается копиями списка заказной корреспонденции и квитанций почты от 07.08.2009.
На основании вынесенного решения о привлечении к ответственности в адрес ответчика было выставлено требование №86 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя по состоянию на 20.08.2009.
Требование от 20.08.2009 №86 направлено в адрес ответчика по почте 22.08.2009, что подтверждается копиями реестра отправки заказной корреспонденции и квитанций почты от 22.08.2009.
Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 386 руб. 40 коп. штрафа в принудительном порядке.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются нормами Закона № 27 - ФЗ.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 27 - ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27 - ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон № 27 - ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона № 27 - ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон № 27 - ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27 - ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27 - ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В материалах дела на такие обстоятельства Фонд не ссылается, доказательствами не подтвердил. Предприниматель не относится к страхователям в смысле, который придается этому термину Законом № 27 - ФЗ. У него как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган Пенсионного фонда.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 - ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким - либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ.
Поскольку в данном случае предприниматель привлечен к ответственности при отсутствии предусмотренных законом оснований, то отсутствуют и основания для взыскания с предпринимателя штрафа.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 по делу №ВАС - 7802/09.
С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика финансовой санкции удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
