АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2008 года Дело N А05-1855/2008
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Крыловым В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
о привлечении предпринимателя Широховой Евгении Вячеславовны к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Демидов В.А. ( доверенность от 09.01.2008 г.),
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился (извещен),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя Широховой Евгении Вячеславовны (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении. Предприниматель отзыв, возражения на заявленное требование суду не представил.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Административным органом 26.02.2008 при проведении транспортного контроля установлено, что предприниматель осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
- не выполнила требования пункта 3.1 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте РФ 14.05.1997 № 130; так как техническое состояние автобуса ПАЗ - 32051R В577НМ/29 не отвечало установленным требованиям безопасности движения ( не работают фонари заднего хода, отсутствует один огнетушитель, отсутствует знак аварийной остановки);
- не выполнила требования пунктов 9.5 и 9.9 порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68, зарегистрированным в Минюсте РФ 03.07.2000 № 2298, так как в путевом листе не указан регистрационный номер лицензионной карточки, не указаны показания спидометра при выезде;
- на автобусе ПАЗ - 32051R В577НМ/29, используемом для перевозок пассажиров, отсутствовала лицензионная карточка, наличие которой у водителя предусмотрено пунктом 2.1.1 правил дорожного движения.
Указанные нарушения нашли отражение в сообщении о нарушении транспортного законодательства от 26.02.2008 № 28.
27.02.2008 в отношении предпринимателя административным органом составлен протокол № 1935 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Протокол составлен в присутствии предпринимателя и ей подписан.
Широхова Е.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска 10.04.2000 за основным государственным регистрационным номером 304290132500090. Предпринимателю Архангельским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия - регистрационный номер АСС 29 005014 от 05.06.2003 г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Срок действия лицензии с 05.06.2003 г. по 04.06.2008 г.
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 128 - ФЗ) предусмотрено, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона № 128 - ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, кроме прочих, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что предпринимателем нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, установленные подпунктами "б","з" пункта 4 Положения о лицензировании.
В соответствии с п.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Минтрансом РФ 08.01.1997г. № 2, техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.
Пунктами 3.3, 7.7 Приложения к Правилам дорожного движения РФ (Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств), утвержденным Правительством РФ 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели; отсутствуют на автобусе - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27 - 99.
В силу пункта 9.9 "Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями", утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000г. № 68, в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.
Пунктом 9.5 "Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями" установлено, что в строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер.
Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки лицензионную карточку.
Материалами дела (протокол от 27.02.2008 № 1935 об административном правонарушении, копия путевого листа № 283, сообщение о нарушении транспортного законодательства от 26.02.2008 № 28) установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На момент рассмотрения дела в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, личность виновного (только в отношении физического лица), имущественное положение, привлекаемого к ответственности лица, финансовое положение (только в отношении юридического лица), а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
При назначении штрафа суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее предприниматель дважды привлекалась к административной ответственности ( решения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05 - 489/2008, № А05 - 4380/2007) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение аналогичных правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 11 статьи 29.10 статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Широхову Евгению Вячеславовну, зарегистрированную в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290132500090, дата и место рождения: 31.01.1977 г., Республика Коми, г. Усинск, проживающую по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, дом 16, кв. 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3500 руб.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счет получателя штрафа: Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа - УГАДН по Архангельской области и ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148/КПП 290101001 Расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области БИК 041117001 КБК 10611690040040000140.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
В.А. Крылов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
