АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2009 года Дело N А05-18772/2009
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2009 года
Полный текст решения изготовлен (решение принято) 18 декабря 2009 года
Арбитражный суд Архангельской области
в составе судьи Чуровой А.А.,
(при ведении протокола судебного заседания судьей, рассматривающим дело),
к Архангельской таможне
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «Нордавиа - региональные авиалинии»
о признании недействительными решения №10203000/14 - 02 - 34/52 от 20.08.2009г. и требования №16 от 28.08.2009г. (с учетом уточнения),
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Чернова О.В. по доверенности №152 от 20.08.2009;
от ответчика - Головин А.Ю. по доверенности №35 от 21.07.2008, Садомец Д.Б. по доверенности №9003 от 21.08.2009;
от третьего лица - не явился, извещен.
установил:
Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Северо - Запад» (далее - ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительными решения №10203000/14 - 02 - 34/52 от 20.08.2009 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и требования №16 об уплате таможенных платежей от 28.08.2009г.
Представители заявителя на заявленных требованиях настаивают.
Представители таможенного органа с заявленными требованиями не согласны по мотивам, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию заявителя.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных в материалы дела документов, в ходе общей таможенной ревизии, проведенной таможней по документам, представленным при таможенном оформлении товара «датчик для измерения расхода воды, для гражданского воздушного судна «Боинг 737 - 500», ввезенного на таможенную территорию России по ГТД №10203080/251108/0000094, было установлено, что заявителем неправильно определен код ввозимого товара по Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД): 9026 10 890 2, в связи с чем было принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 8536 50 190 8.
По результатам ревизии начальником таможни 20.08.2009г. принято решение № 1020300/14 - 02 - 34/52 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
28 августа 2009 года в адрес ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» направлено требование № 16 об уплате таможенных платежей, которым обществу предложено уплатить 578 руб. 79 коп. доначисленных в результате изменения кода ТН ВЭД таможенных платежей и 77 руб. 89 коп. пеней за просрочку их уплаты.
Не согласившись с вынесенными решением и требованием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции общество указывает, что код ТН ВЭД при декларировании товара - датчика для измерения расхода им выбран правильно, поскольку назначением товара является измерение уровня воды в баке, сам датчик является устройством в собранном виде, передающим сигнал на информационную панель. По мнению заявителя, датчик является устройством передачи с электрическими выходными сигналами, поскольку контролируемая величина (расход воды) преобразуется в сигнал (электрический). Датчик измерения уровня воды является контрольным прибором и подлежит классификации по коду ТН ВЭД «9026 10 890 2» - «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей, электронные, прочие, для гражданской авиации», ставка таможенной пошлины 0, в связи с чем доначисление пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товара неправомерно, а вынесенные решение и требование незаконны.
Не согласившись с заявленным требованием, таможенный орган указал, что в товарной позиции 9026 ТН ВЭД классифицируются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления, иных переменных характеристик жидкостей. Ввезенный обществом датчик сам по себе ничего не измеряет и не контролирует, поскольку может работать только в составе системы (источник питания, контрольное/измерительное устройство), то есть является частью системы. Поскольку в соответствии с примечанием 2 «а» к группе 90 ТН ВЭД определено, что части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91, во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, датчик, как часть системы подлежит включению в товарную позицию 85. По мнению таможни, принцип действия датчика - коммутация, а сам прибор подсоединяется к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В, его надлежит классифицировать по коду ТН ВЭД «8536 50 190 8» «Аппаратура электрическая для коммутации или для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В», ставка таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара. Поскольку обществом при таможенном оформлении пошлина уплачена в меньшем размере, начисление платежей и пени является правомерным.
Закрытое акционерное общество «Нордавиа - региональные авиалинии» (до переименования - ЗАО «Аэрофлот - Норд»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, поддерживает позицию заявителя, полагает, что ввезенный датчик следует отнести к товарной субпозиции 9026 10 890 2 ТН ВЭД, поскольку он предназначен для измерения уровня воды и передачи сигнала на информационную панель путем преобразования контролируемой величины (расход воды) в электрический сигнал.
Суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
Как установлено судом, в ноябре 2008 года в адрес ЗАО «Аэрофлот - Норд» (с 01.12.2009г. переименовано в ЗАО «Нордавиа - региональные авиалинии») поставлен товар, в том числе датчик для измерения расхода воды для гражданского воздушного судна «Боинг 737 - 500», бывший в употреблении.
На основании договора № 10200/0335/7 - 05 - 128/59 - Н3 - 05 от 18.01.2005г. на оказание услуг таможенного брокера, ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» на таможенный пост Аэропорт Архангельск была подана ГТД №10203080/251108/0000094, в которой ввезенный в адрес ЗАО «Аэрофлот - Норд» товар задекларирован в режиме «импорт».
Датчик для измерения расхода воды для гражданского воздушного судна «Боинг 737 - 500» (товар №5) задекларирован под кодом ТН ВЭД 9026 10 890 2, ставка таможенной пошлины 0.
Товар, задекларированный в ГТД № 10203080/251108/0000094, выпущен таможней 02.12.2008г.
В ходе общей таможенной ревизии, проведенной после выпуска товара, таможенным органом установлено, что ввезенный датчик подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8536 50 190 8 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины 15%. Результаты ревизии отражены в акте № 10203000/250809/А0073 от 25.08.2009г.
По результатам ревизии 20.08.2009г. начальником Архангельской таможни в порядке статьи 412 ТК РФ принято решение №10203000/14 - 02 - 34/52 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, которым решение таможенного поста Аэропорт Архангельск о подтверждении классификационного кода 9026 10 890 2 ТН ВЭД товара №5 «Датчик для измерения расхода воды, для гражданского воздушного судна «Боинг 737 - 500» признано не соответствующим требованиям законодательства РФ и отменено.
На основании указанного решения в адрес общества выставлено требование об уплате таможенных платежей №16 от 28.08.2009г., которым предложено уплатить 578 руб. 79 коп. ввозной таможенной пошлины и НДС, срок уплаты которых истек 29.09.2008г., а также 77 руб. 89 коп. пеней, начисленных за период с 30.09.2008г. по 28.08.2009г. за просрочку уплаты платежей.
Суд находит позицию таможенного органа правомерной с учетом следующего.
В соответствии с положениями статей 324, 325 ТК РФ таможенные пошлины исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, самостоятельно с применением ставок, соответствующих наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации.
Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (статья 2 Закона РФ «О таможенном тарифе Российской Федерации»).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Постановлением Правительства РФ № 718 от 27.11.2006г. утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
В силу пункта 1 указанных Правил для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Применяя к ввозимому товару (датчик для измерения расход воды) код ТН ВЭД 9026 10 290 2 общество исходило из его функционального назначения и наиболее подробного текста товарной позиции.
Поскольку, по мнению заявителя, по функциональному назначению датчик является контрольным прибором, предназначенным для контроля расхода или уровня жидкости для гражданской авиации, он относится к товарной позиции 9026.
Вместе с тем, ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» необоснованно не учло, что сам по себе, отдельно от системы/электрической цепи, датчик не может выполнять какую - либо (в том числе - контрольную) функцию.
В силу примечания 2 «а» к группе 90 определено, что части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций группы 84, 85, 90, 91, во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции. То есть, в группу 90 подлежат включению либо товары, имеющие самостоятельное функциональное предназначение, либо части такой системы, являющиеся товарами, при одновременном декларировании всей системы в соответствующей товарной позиции.
В Пояснениях к Товарной номенклатуре ВЭД России, разработанных Федеральной таможенной службой РФ в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД России к группе 90 указано, что части или принадлежности, идентифицируемые как пригодные для использования исключительно или главным образом с машинами, устройствами, приборами или аппаратами данной группы, классифицируются с этими машинами, устройствами.
Это общее правило не распространяется, однако, на части или принадлежности, которые сами представляют собой изделия, входящие в какую - либо конкретную товарную позицию данной группы или группы 84, 85 или 91. Например, вакуумный насос для электронного микроскопа остается насосом товарной позиции 8414; трансформаторы, электромагниты, конденсаторы, резисторы, реле, лампы или электронные лампы и т.д. остаются изделиями группы 85; оптические элементы товарной позиции 9001 или 9002 остаются в указанных товарных позициях независимо от того, в каких приборах или аппаратах они должны устанавливаться; часовой механизм всегда включается в группу 91; фотографическая камера входит в товарную позицию 9006, даже если она относится к типу, предназначенному для использования с другим прибором (микроскопом, стробоскопом и т.д.)).
В данном же случае, ввозился и декларировался датчик как самостоятельный товар, несмотря на то, что он будет использоваться как часть системы, состоящей из источника питания и светодиодов, выведенных на панель приборов.
По мнению суда, таможенный орган правомерно отнес датчики для измерения расхода воды к коду ТН ВЭД 8536 50 190 8 в связи со следующим.
В группу 85 включаются электрические машины и оборудование, их части.
Суд согласен с доводом таможенного органа о том, что датчики для измерения расхода воды подлежат отнесению к товарной позиции 8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В» и являются переключателями.
«Переключатель» электрический - электрический аппарат, предназначенный для коммутации электрических цепей (Политехнический словарь).
Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе, схем датчика, пояснений декларанта, принцип действия датчика - коммутация (соединение/разъединение) электрической цепи. Датчик состоит из герметичной цилиндрической трубки, внутри которой по всей длине параллельно соединены герметизированные пружинные переключатели (герконы) с диодами, предназначенными для направления электрического тока в цепи. Снаружи на трубку установлен поплавок с металлической магнитной втулкой, свободно перемещающийся по оси трубки. При изменении уровня воды поплавок, всплывая/опускаясь, перемещается по трубке, при совмещении поплавка и геркона замыкается электрическая цепь и на сигнализационный пульт поступает электрический сигнал, который включает световой индикатор.
Тот факт, что датчик вне электрической цепи/источника питания и контрольного/измерительного устройства не может выполнять свои функции, сторонами не оспаривается.
Этот факт пояснили суду и главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Архангельской таможни - Головин А.Ю., имеющий квалификации «техник - электромеханик» и «инженер», и начальник инженерного координационного отдела ЗАО «Нордавиа - региональные авиалинии» - Синица С.Н., имеющий квалификацию «радиоинженер», допрошенный судом в качестве свидетеля по делу.
Как указано в описании товарной позиции 8536, к аппаратуре электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях относятся, например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки на напряжение не более 1000 В.
Согласно пояснениям к Товарной номенклатуре ВЭД России аппаратура для коммутации состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую, и включает, в том числе переключатели и реле.
Таким образом, по мнению суда, таможенным органом датчики правомерно отнесены к субпозиции 8536 50 «переключатели прочие». Поскольку товар не может быть отнесен к электронным, кнопочным или поворотным переключателям, для промышленной сборки транспортных средств, для производства авиационных двигателей, он обоснованно отнесен таможней к прочим (8536 50 190 8).
Тот факт, что датчики для измерения расхода воды по своим функциональным признакам исполняют контрольную функцию, не препятствует отнесению товара к указанному коду ТН ВЭД по принципу действия.
В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, в случае, если по каким - либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 «а»).
В данном же случае, с учетом примечаний к соответствующим группам, датчики для измерения расхода воды со всей очевидностью следует относить к позиции 8536.
Поскольку для товаров, отнесенных к подсубпозиции 8536 50 190 8, ставка ввозных таможенных пошлин определена в размере 15% от таможенной стоимости товара, таможенный орган обоснованно предложил заявителю произвести доплату таможенных платежей и уплатить пени за их несвоевременную уплату.
Право таможенного органа на проведение проверки достоверности сведений после выпуска товаров в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем, в том числе путем проверки документов и сведений, определено статьями 361, 367 ТК РФ. Срок принудительно взыскания таможенных платежей, установленный пунктом 5 статьи 348 ТК РФ, таможней не пропущен.
Принимая во внимание отсутствие со стороны заявителя спора по арифметическому расчету доначисленнх сумм, суд находит законным и обоснованным требование от 28.08.2009г. № 16. Основания для признания его недействительным, нарушающим права заявителя, у суда отсутствуют.
Что касается требования ЗАО «РОСТЭК - Северо - Запад» о признании недействительным решения начальника Архангельской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 20.08.2009г., то у суда отсутствуют основания для его удовлетворения не только в силу изложенного ранее, но и в связи с тем, что решение от 20.08.2009г. не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку вынесено в адрес иного юридического лица - ЗАО «Аэрофлот - Норд».
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования закрытого акционерного общества «РОСТЭК - Северо - Запад» о признании недействительными решения Архангельской таможни №10203000/14 - 02 - 34/52 от 20.08.2009г. о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и требования №16 об уплате таможенных платежей от 28.08.2009г. отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
