АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2009 года Дело N А05-18821/2009
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Пигурновой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области
к индивидуальному предпринимателю Ковалевой Валентине Александровне
о взыскании 386 рублей 40 копеек,
при участии в заседании представителей:
заявителя - не явился,
ответчика - не явился,
установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ковалевой Валентине Александровне о взыскании санкции в размере 386 рублей 40 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27 - ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, однако, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с этим на основании положений статей 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что поводом для обращения заявителя в суд послужили следующие обстоятельства.
Ковалева Валентина Александровна зарегистрирована в статусе индивидуального предпринимателя 28.04.2007 за основным государственным регистрационным номером 30729201180012.
Фондом проведена проверка соблюдения предпринимателем установленных законодательством об обязательном пенсионном страховании сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Заявитель составил акт от 19.06.2009 № 323, в котором указал, что ответчик не представила в Фонд сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год. Предприниматель в указанном акте также извещалась о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
Акт был направлен предпринимателю 20.06.2009 заказным письмом по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Факт отправки подтверждается представленной заявителем в материалы дела копией реестра заказных писем и копией почтовой квитанции.
Предприниматель возражения на акт в Фонд не представила, на рассмотрение акта проверки не явилась, в связи с чем, материалы проверки были рассмотрены заместителем начальника Фонда Каменевым В.А. в ее отсутствие. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 20.07.2009 № 134, которым предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. За совершение указанного правонарушения предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в сумме 386 рублей 40 копеек.
Решение направлено ответчику 25.07.2009 года заказным письмом, что подтверждается копией реестра отправки заказной корреспонденции и копией почтового штемпеля.
На основании этого решения Фонд выставил требование от 11.08.2009 № 523, которым предложил предпринимателю в срок до 28.08.2009 уплатить штраф в сумме 386 рублей 40 копеек.
Требование направлено ответчику 15.08.2009 года заказным письмом, что подтверждается копией реестра отправки заказной корреспонденции и копией почтовой квитанции.
Поскольку в установленный в требовании срок предприниматель не уплатила штраф, и в связи с тем, что взыскание санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа с предпринимателя.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 27 - ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27 - ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 - ФЗ), являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон № 27 - ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона № 27 - ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте. Пункт 2 статьи 10 Закона № 27 - ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Таким образом, Закон № 27 - ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27 - ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесён к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27 - ФЗ в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В настоящем деле на такие обстоятельства заявитель не ссылается, доказательства в подтверждение названных обстоятельств не представляет.
Таким образом, ответчик не относится к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27 - ФЗ. У него как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда.
Для предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 - ФЗ обязанности физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, срок не установлен. Следовательно, за неисполнение этой обязанности ответственность, предусмотренная статьёй 17 Закона № 27 - ФЗ, применяться не может.
На основании изложенного у суда отсутствуют основания для взыскания штрафа, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.И. Пигурнова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
