АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2010 года Дело N А05-21937/2009
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол которого вела секретарь Дементьева А.А.) дело по заявлению государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области к администрации муниципального образования «Патракеевское» о взыскании 13422 руб. 80 коп.,
при участии в заседании представителя ответчика Голубиной С.В. (доверенность от 11.01.2010),
установил: заявлено требование о взыскании с ответчика 13422,80 руб. штрафа, наложенного в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений.
Отзыва на заявление от ответчика не поступило.
В судебном заседании представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что сведения персонифицированного учёта за 2007 год, поданные заявителю 24.01.2008, содержали сумму фактически начисленных в пользу застрахованных лиц страховых взносов. В 2009 году в организации была проведена налоговая проверка, при которой выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов за 2007 год (в фонд оплаты труда не включены некоторые вознаграждения, выплаченные работникам). 26.02.2010 заявителю поданы корректирующие сведения за 2007 год.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав доказательства, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно представленной заявителю 24.01.2008 ведомости по форме АДВ - 11 ответчик за 2007 год начислил в пользу 31 работника 132167,41 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе 117064,14 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 15103,27 руб. - накопительной части трудовой пенсии.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведена выездная налоговая проверка администрации МО «Патракеевское», в ходе которой установлено, что ответчик занизил базу для исчисления страховых взносов. Из акта от 23.06.2009 № 09 - 13/1598 следует, что администрация МО «Патракеевское» за 2007 год должна была начислить 134228 руб. страховых взносов, в том числе 119113 руб. на страховую и 15115 руб. на накопительную части трудовой пенсии.
По итогам проверки представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и выписки из акта налогового органа от 23.06.2009 № 09 - 13/1598 заявитель составил акт от 29.07.2009 № 348 - Н, в котором указал на представление страхователем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год. Акт направлен ответчику почтой, возражений на него не представлено.
27 августа 2009 г. начальник Управления Пенсионного фонда вынес решение № 348 - Н о привлечении администрации МО «Патракеевское» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, в виде штрафа в сумме 13422,80 руб. Решение и требование от 21.09.2009 об уплате 13422,80 руб. направлены ответчику почтой. В добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не уплачена, решение не оспорено. Заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.
Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьёй 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица являются страхователями.
Пунктами 2, 4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, кроме того, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно статье 17 указанного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.
Как следует из акта заявителя от 29.07.2009 № 348 - Н, решения от 27.08.2009 № 348 - Н, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год он усмотрел в занижении базы для исчисления страховых взносов, приведшей к неуплате 2061 руб. взносов. В акте отмечено также, что названная сумма не учтена ответчиком при подаче индивидуальных сведений в Пенсионный фонд и при подаче декларации.
Вместе с тем неуплата или неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для их начисления образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного статьёй 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 1.01.2010).
Доказательств в подтверждение недостоверности сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта, заявитель не представил. Нет оснований считать, что представленные ответчиком 24.01.2008 сведения о начисленных в пользу застрахованных лиц страховых взносах не соответствовали действительности. Ответчик сообщил суду, что за 2007 год начислил страховых взносов в той сумме, о которой сообщил заявителю. Из акта выездной налоговой проверки от 23.06.2009 № 09 - 13/1598 не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленных ответчиком заявителю сведений.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, что, подавая заявителю 24.01.2008 сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, сообщил о действительно начисленной в пользу застрахованных лиц сумме страховых взносов. Налоговая проверка выявила, что в базу для начисления страховых взносов ответчик не включил некоторые вознаграждения, выплаченные работникам. Ответчик согласился с выводами налогового органа, произвёл корректировку базы и 26.02.2010 представил заявителю новые сведения, в том числе по форме АДВ - 11.
При таких обстоятельствах решение заявителя от 27 августа 2009 года № 348 - Н не может считаться законным и обоснованным. Штраф, наложенный незаконным решением, взысканию с ответчика не подлежит.
Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 167, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.
Судья И. А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
