• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2011 года  Дело N А05-9446/2011

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Полуяновой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания КерниченкоТ.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (ОГРН 1022901216227; место нахождения: 165150, Архангельская область, г.Вельск, ул.1 Мая, дом 2)

к муниципальному образовательному учреждению «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №5» (ОГРН 1022901218350; место нахождения: 163136, Архангельская область, Вельский район, с.Благовещенское, ул.Центральная)

о взыскании 87 570 рублей 75 копеек

при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №5» (далее - ответчик, учреждение) 87 570 рублей 75 копеек штрафных санкций в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) за несвоевременное представление расчета по страховым взносам за 2010 год.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела.

От ответчика поступил отзыв, в котором он факт несвоевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 года не оспаривал, указал, что расчет был ошибочно представлен в Пенсионный фонд г. Архангельска, после выявления ошибки расчет был представлен 16.02.2011, заявил о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки своевременности представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - расчет) за 2010 год, Пенсионным фондом установлено, что расчет представлен с нарушением установленного срока: при сроке представления не позднее 15 февраля 2011 года, расчет представлен 16.02.2011.

Выявленное нарушение было зафиксировано в акте камеральной проверки от 11.03.2011 № 03901130002594. В этом же акте было указано на возможность привлечения Учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ; ответчику предлагалось в случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте, представить свои возражения в течение 15 дней со дня получения акта. Акт вручен и.о. директора Учреждения Федотовой Е.А.

Уведомлением от 15.03.2011 №1299 Пенсионный фонд пригласил Учреждение на 14.04.2011 для рассмотрения вопроса о наложении штрафной санкции (направлено 16.03.2011).

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионный фонд 14.04.2011 принял решение №039011 11 РК 0002304 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по пункту 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ в виде взыскания 87570 рублей 75 копеек штрафа (направлено 18.04.2011). В требовании №03901140082506 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.05.2011 ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 07.06.2011. Факт направления требования ответчику подтверждается представленными в материалы дела копиями квитанции и списка заказных писем от 19.05.2011.

Ответчик штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 87 570 рублей 75 копеек штрафа.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по общим правилам искового производства с учётом особенностей главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данной категории дел суд устанавливает наличие основания для взыскания сумм, полномочия органа, обратившегося за взысканием сумм, проверяет правильность расчёта и размер взыскиваемой суммы.

В силу статьи 5 Закона №212-ФЗ Учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учёт объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Из положений пункта 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) следует, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом №212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона №212-ФЗ, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Материалами дела подтверждается и Учреждением не оспаривается, что расчет по страховым взносам за 2010 год, представлен ответчиком в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области 16.02.2011, т.е. не своевременно.

В связи с этим суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Вина ответчика в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: копией акта проверки, решением о привлечении к ответственности, копией расчета, копией журнала регистрации входящей корреспонденции.

Исследовав материалы дела, суд находит привлечение ответчика к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ правомерным.

Расчет штрафа произведен Пенсионным фондом на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 2010 года.

Из расчета ответчика за 2010 год следует, что Учреждение обязано уплатить 1751 417 рублей страховых взносов (1311757руб. - страховая часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 204621руб. - накопительная часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 83401руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 151638руб. - страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

Таким образом, размер штрафа, установленный за деяние, допущенное учреждением, составляет 87570 руб. 85 коп. (1751417*1 месяц*5%).

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из реестра учёта платежей ответчика взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

При этом при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, суд учитывает следующее.

Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В пункте 1 статьи 44 Закона № 212- ФЗ указано, что суд вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 44 Закона № 212- ФЗ, обстоятельства, перечень которых не определен.

Кроме того, необходимо руководствоваться закреплённым Конституцией Российской Федерации принципом, согласно которому размер применяемой ответственности должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

При вынесении решения суд, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств небольшую продолжительность просрочки (1 день), совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для страховщика и застрахованных лиц, а также статус ответчика как бюджетного учреждения. Также суд принимает во внимание, что размер начисленного штрафа нарушает принцип соразмерности ответственности с последствиями правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным в соответствии со статьей 44 Закона № 212-ФЗ уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию, до 1000 рублей. Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №5», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Архангельской области 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022901218350, находящегося по адресу: 165136, Архангельская область, Вельский район, с. Благовещенское, ул. Центральная, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 рублей штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №5», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Архангельской области 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022901218350, находящегося по адресу: 165136, Архангельская область, Вельский район, с.Благовещенское, ул.Центральная, в доход федерального бюджета 40 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.М. Полуянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-9446/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 23 ноября 2011

Поиск в тексте