АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 декабря 2011 года Дело N А05-11955/2011
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2011 года
Решение в полном объёме изготовлено 08 декабря 2011 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бекаровой Е.И.,
рассмотрев 27.12.2011 в открытом судебном заседании дело №А05-11955/2011
по заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирный Архангельской области (ОГРН 1022901465432, расположенного по адресу: 164170, г. Мирный Архангельской области, ул. Ленина, д.33)
к индивидуальному предпринимателю Попову Валентину Васильевичу (ОГРН 304292012000050, место жительства: 164170, г. Мирный Архангельской области, пр. Школьный, д.6, кв. 27)
о взыскании 1039 руб. 20 коп.
В судебном заседании не принимали участие представители сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания.
Протокол судебного заседания вела помощник судьи Ястребова Н.Л.
Суд установил следующее:
Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирный Архангельской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Попову Валентину Васильевичу (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании 1039 руб. 20 коп. финансовой санкции на основании ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учёте» за непредставление сведений за 2010 год, необходимых для осуществление индивидуального персонифицированного учёта.
Основанием является неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования №29 «об уплате финансовой санкции» по состоянию на 12.10.2011.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения судом дела.
Заявитель письмом от 08.12.2011 №7582 сообщил суду о том, что взыскиваемая сумма штрафа ответчиком добровольно не уплачена, представив копию реестра учёта платежей страхователя.
Ответчик представил суду отзыв на заявление (объяснительная от 25.11.2011), в котором факт непредставления сведений подтвердил, ссылается на незнание о своей обязанности представлять сведения в орган Пенсионного фонда, просит при определении меры наказания учесть, что уезжал из Архангельской области в Нижний Новгород для ухода за больной бабушкой, тяжёлое финансовое положение ответчика и то обстоятельство, что привлекается к ответственности впервые.
Заявление обосновано тем, что ответчик как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в установленный законом срок сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2010 год. За это он привлечён к ответственности в виде штрафа, который по требованию органа Пенсионного фонда не уплатил.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
По факту непредставления страхователем индивидуальных сведений персонифицированного учёта за 2010 год заявителем составил акт от 18.08.2011 №29, в котором указано на непредставление ответчиком как страхователем за себя лично сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2010 год в установленный срок. Акт с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлен ответчику 25.08.2011, о чём свидетельствует копия списка отправки заказной корреспонденции. Возражения по акту от страхователя не поступили.
19.09.2011 и.о. начальник Управления Пенсионного фонда вынесла решение № 29 о привлечении Попова Валентина Васильевича к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2010 год в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп. Решение направлено в адрес ответчика 21.09.2011.
Во исполнение решения заявителем 12.10.2011 вынесено требование об уплате штрафа №29, направленное ответчику почтой 13.10.2011. В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, решение не оспорено, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.
Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по общим правилам искового производства с учётом особенностей главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данной категории дел суд устанавливает наличие основания для взыскания сумм, полномочия органа, обратившегося за взысканием сумм, проверяет правильность расчёта и размер взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями.
Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истёкшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Непредставление ответчиком в установленный срок в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2010 год, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается. При сроке не позднее 1 марта 2011 года сведения ответчиком не представлены. В связи с этим суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Вина ответчика в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: копией акта проверки, решением о привлечении к ответственности, копией расчета.
Исследовав материалы дела, суд находит привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ правомерным.
Суд, проверив правильность расчёта суммы штрафа, предъявленного к взысканию, находит его обоснованным по размеру. Сумма штрафа исчислена заявителем в размере 10% от суммы страховых взносов, начисленных ответчиком к уплате за 2010 год, и составила 1039 рубля 20 копеек.
Предпринимателем в установленный судом срок возражения по существу предъявленного требования, а также доказательства добровольной уплаты предъявленной к взысканию финансовой санкции не представлены.
Нарушений заявителем порядка привлечения к ответственности судом не установлено, ответчик на указанные обстоятельства не ссылается. Об обстоятельствах, смягчающих ответственность, ответчиком в ходе рассмотрения дела в территориальном органе Пенсионного фонда не заявлялось, в ходе рассмотрения дела в суде ответчик просит учесть, что уезжал из Архангельской области в Нижний Новгород для ухода за больной бабушкой, тяжёлое финансовое положение ответчика и то обстоятельство, что привлекается к ответственности впервые.
Суд полагает, что данные обстоятельства подлежат учёту судом при определении меры наказания как смягчающие ответственность предпринимателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 3 названной статьи (в редакции с 01.01.2010) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Законом.
Пунктом 1 статьи 3 "Органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов" Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 названного Закона). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33 Закона N 212-ФЗ названные органы проводят, в частности, камеральные проверки плательщиков страховых взносов.
В статье 34 названного Закона определен порядок проведения органами контроля за уплатой страховых взносов - территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации камеральных проверок плательщиков страховых взносов, а в статье 39 - порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.
Нормы перечисленных статей Закона N 212-ФЗ, регламентирующие проведение камеральных проверок и порядок вынесения решений, вступили в силу с 01.01.2010 (статья 62 Закона N 212-ФЗ), поэтому с этой даты проведение территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации камеральных проверок и принятие решений по ним осуществляется в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.
Как указано в статье 39 Закона N 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, проводившего проверку. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливает: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, а также выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения и степень его вины, размер просрочки, признал завышенной, несоразмерной совершенному страхователем правонарушению сумму штрафа, начисленную Управлением Пенсионного фонда и предъявленную к взысканию в судебном порядке.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. При таких обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 1039 рублей 20 копеек подлежат частичному удовлетворению, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 500 руб.
Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика, с учётом имущественного положения ответчика сумма подлежащей с него взысканию государственной пошлины снижена до 500 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Попова Валентина Васильевича, зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304292012000050, дата рождения 2 ноября 1954 года, уроженца д. Федово Плесецкого района Архангельской области, проживающего по адресу: 164170, г. Мирный Архангельской области, пр. Школьный, д.6, кв. 27 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. финансовых санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за 2010 год.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Попова Валентина Васильевича в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.И. Бекарова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
