• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 07 декабря 2011 года  Дело N А05-8753/2011

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2011 года

Решение в полном объёме изготовлено 07 декабря 2011 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батраковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кливуд" (ОГРН 1022900548109; место нахождения: 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 5 кв.121)

о взыскании 672 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился;

суд установил следующее:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кливуд" (далее - ответчик, общество, страхователь) о взыскании 672 руб. 00 коп. финансовых санкций за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, за 2002 год.

Заявитель на определение суда представил по факсу письменные пояснения от 29.11.2011, указал, что дополнительные сведения были представлены ответчиком самостоятельно, извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлялось ответчику по почте, в связи с чем общество считалось извещенным надлежащим образом о дате рассмотрения акта, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Определение об отложении судебного разбирательства было направлено по адресу ответчика, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, однако возвращено в материалы дела с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с подпунктом 2 части 4 статьи 123, частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проанализировав доводы Управления, изложенные в заявлении, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Кливуд» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.12.2002 Инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Архангельску за основным государственным регистрационным номером 1022900548109 (в соответствии с имеющейся в деле выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц). Согласно этой же выписке общество расположено по адресу: 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 5 кв. 121. Регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде - 039-002-087531.

В ходе проведённых должностными лицами Управления контрольных мероприятий было установлено, что ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в нарушение требований Закона № 27-ФЗ представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации неполные индивидуальные сведения за 2002 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что 15.09.2010 страхователем были представлены индивидуальные сведения за 2002 год на 4 застрахованных лица (вх.№1332), где суммы начисленных страховых взносов составили: 5280 руб. 00 коп - на страховую часть пенсии и 1440 руб. 00 коп. - на накопительную часть пенсии (согласно данным Ведомости уплаты страховых взносов по форме АДВ-11 за 2002 год от 12.09.2010).

12.01.2011 страхователем были представлены сведения по формам АДВ-11 (вх.№14 от 12.01.2011), АДВ-6-1, СЗВ-4.2, в которых дополнительно были представлены данные на четырех работников и с суммами начисленных страховых взносов на 8 человек: 10920 руб. 00 коп - на страховую часть пенсии и 2520 руб. 00 коп. - на накопительную часть пенсии. При этом, суммы начисленных страховых взносов на 4 работников, сведения о которых 12.01.2011 были представлены дополнительно, составили: 5640 руб. 00 коп. - на страховую часть пенсии, 1080 руб. 00 коп. - на накопительную часть пенсии.

Данное нарушение было зафиксировано в акте камеральной проверки от 12.01.2011 №3. В этом же акте было предложено привлечь общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ; ответчику предлагалось в случае несогласия с выводами и предложениями, указанными в акте, представить свои возражения в течение 15 дней со дня получения акта. Копию акта 18.01.2011 получила представитель общества - ликвидатор Васильева Л.И., о чем имеется отметка в акте и подпись представителя.

Извещением от 08.02.2011 Управление известило общество о том, что рассмотрение материалов проверки и решение вопроса о наложении штрафной санкции состоится в 18 февраля 2011 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.60, каб.16. Извещение было направлено обществу заказным письмом по адресу его места нахождения 09.02.2011.

Ответчик возражений на акт проверки в Управление не представил, явку своего представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил.

Решением заместителя начальника Управления Михайловой Я.Г. №3 от 18.02.2011 общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания 672 рублей 00 копеек штрафа за представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 год. Сумма штрафа исчислена с суммы страховых взносов, исчисленных за отчетный период (2002 год) на 4 застрахованных лиц, сведения о которых были представлены 12.01.2011 дополнительно ((5640руб.+1080руб.)*10%). Решение направлено в адрес ответчика по почте заказным письмом 21.02.2011 согласно имеющейся в материалах дела копии списка №30 внутренних почтовых отправлений.

На основании данного решения Управление выставило ответчику требование от 29.03.2011 №3, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить штраф в размере 672 руб. 00 коп. в срок до 19.04.2011. Требование направлено ответчику 01.04.2011 заказным письмом, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В установленный в требовании срок ответчик штраф не уплатил. Решение о привлечении к ответственности от 18.02.2011 №3 и требование об уплате штрафа от 29.03.2011 №3 ответчик не обжаловал. В связи с этим Управление, руководствуясь частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ и статьёй 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 43972 рублей штрафа.

Суд, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела документы и доказательства, считает, что заявленное Управлением требование о взыскании с ответчика 672 рублей штрафа удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Ответчик в соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ и статьей 6 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Из материалов дела следует, что ответчик в 2002 году производил выплаты в пользу физических лиц, исчислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком в Управление сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 год.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) страхователи по обязательному пенсионному страхованию обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Кроме того, на основании пункта 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управление, сравнив представленные 15.09.2010 сведения индивидуального (персонифицированного) учета и отраженные в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11, с данными, представленными страхователем 12.01.2011, пришел к выводу о том, что ранее ответчиком были представлены неполные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002 год, на основании чего и был составлен акт от 12.01.2011 №11. При этом, дополнительные сведения были представлены ответчиком самостоятельно и в соответствии с пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №987н от 14.12.2009, без выявления со стороны Управления каких-либо ошибок или недочетов в первоначально представленных сведениях, что подтверждается письменными пояснениями заявителя от 29.11.2011.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Из приведенной нормы следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться не формально, а на основании документов, указанных в статье 11 Закона №27-ФЗ.

Таким образом, сам факт самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее представленных документах и представление им дополнительных сведений, не свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Кроме того, суд усматривает нарушение заявителем процедуры привлечения общества к ответственности, поскольку в материалы дела не представлены доказательства получения обществом извещения от 08.02.2011 №30-224, направленного в его адрес по почте 09.02.2011. Как следует из данных официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо №16300039782511 на дату рассмотрения материалов проверки и вынесения решения о привлечении к ответственности (18.02.2011) не было вручено адресату, отметка «об истечении срока хранения» проставлена оператором связи только 11.03.2011. Таким образом, 18.02.2011 Управление приняло решение о привлечении к ответственности в отсутствие надлежащего уведомления лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Таким образом, Управлением при рассмотрении материалов проверки и принятии решения о привлечении общества к ответственности не были установлены и описаны все фактические обстоятельства, которые с определенностью свидетельствовали бы о совершении обществом правонарушения в виде представления неполных сведений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным наличие в действиях ответчика вины в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленного Управлением требования.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кливуд» 672 руб. 00 коп. финансовых санкций отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-8753/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 07 декабря 2011

Поиск в тексте