ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2010 года Дело N А31-5976/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Ткаченко Л.В., доверенность от 31.12.2009г.
от ответчика: Галкина А.В., доверенность № 07/66 от 01.01.2010г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания»
на решение Арбитражного суда Костромской области от 15.12.2009 по делу № А31 - 5976/2009, принятое судом в составе судьи Семенова А.И.,
по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго»
к открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания»
третье лицо: департамент топливно - энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области
о понуждении заключить договор,
установил:
открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (далее - ОАО «МРСК Центра», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (далее - ОАО «Костромская сбытовая компания», ответчик, заявитель).
Предметом иска явилось требование истца о понуждении ответчика заключить договор купли - продажи электрической энергии в редакции, предложенной истцом.
Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35 - ФЗ), пункты 5, 7, 61, 63, 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила № 530).
Определением суда от 11.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент топливно - энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее - Департамент, третье лицо).
Ответчик в своем отзыве на исковое заявление исковые требования не признал.
Третье лицо в своем отзыве поддержало доводы ответчика.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.12.2009 по делу № А31 - 5976/2009 исковые требования ОАО «МРСК Центра» удовлетворены полностью.
Удовлетворяя исковые требования истца, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в заключении договора купли - продажи электрической энергии.
Не согласившись с принятым по делу решением, ОАО «Костромская сбытовая компания» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 15.12.2009 по делу № А31 - 5976/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом заявитель указывает, что на момент рассмотрения дела между истцом и ответчиком действовал договор энергоснабжения от 01.01.2007, заключенный до 31.12.2007 и пролонгированный на 2009 год. Понуждение к заключению договора купли - продажи электрической энергии при наличии действующего договора является, по мнению заявителя, неправомерным. Кроме того, заявитель указывает, что тарифы для исполнения договоров купли - продажи в Костромской области на 2009 год не определены (содержащие, в том числе, стоимость услуг по передаче электроэнергии), что делает невозможным исполнение договора купли - продажи электрической энергии. По утверждению заявителя, редакция пункта 6.1 договора купли - продажи электрической энергии по порядку расчетов, противоречит нормам действующего законодательства.
ОАО «МРСК Центра» в своем отзыве на апелляционную жалобу просит изменить решение Арбитражного суда Костромской области от 15.12.2009 в части пункта 6.1 договора, изложив его в следующей редакции:
«Плата за электрическую энергию производится в следующем порядке:
30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 - го числа этого месяца;
40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 - го числа этого месяца;
Фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18 - го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц». В остальной части решение просит оставит в силе.
Департамент топливно - энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области отзыв на апелляционную жалобу не представил, о времени и месте этого судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба ответчика рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 01.01.2007 между ОАО «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ОАО «МРСК Центра» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 07 - 6/94 (2007) № 001 (в редакции соглашения от 31.03.2008) (т.1 л.д. 110 - 113).
Согласно пункту 1.1 Договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Пунктом 8.1 Договора предусмотрено, что срок действия договора установлен до 31.12.2007, договор считается ежегодно продленным, если за месяц ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
Постановлением Департамента от 29.12.2008 № 08/128 утверждены и введены в действие с 01.01.2009 тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Костромская сбытовая компания» потребителям Костромской области на 2009 год, в том числе, тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую по двухсторонним договорам.
Постановлением Департамента от 06.02.2009 № 09/23 в тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Костромская сбытовая компания», утвержденные постановлением Департамента от 29.12.2008 № 08/128 внесены изменения. Признаны утратившими силу тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую по двухсторонним договорам и примечания к ним.
09.06.2009 истец обратился к ответчику с письмом, в котором просил направить в его адрес оферту договора купли - продажи электроэнергии на хозяйственные нужды филиала, с последующим расторжением договора энергоснабжения (т.1 л.д. 80).
15.06.2009 ОАО «Костромская сбытовая компания» предложило ОАО «МРСК Центра» представить документы, перечисленные в пункте 62 Правил № 530, а также документы, подтверждающие правоспособность ОАО «МРСК Центра» как юридического лица и право пользования имуществом, в отношении которого потребитель намеревается заключить договор (т.1 л.д. 81).
Письмом от 29.06.2009 истец направил в адрес ответчика пакет правоустанавливающих документов (т.1 л.д. 82).
02.07.2009 истец направил в адрес ответчика для подписания договор купли - продажи электрической энергии № 07 - 6/201 (2009) КС (т.1 л.д. 114 - 117).
Письмами от 13.07.2009 и от 03.08.2009 ответчик отказался от заключения договора, указав на отсутствие тарифа на продажу электроэнергии без транспортной составляющей.
Отказ ОАО «Костромская сбытовая компания» от заключения договора послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
К числу таких договоров относится публичный договор.
Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).
Постановлением Региональной службы по тарифам Костромской области от 23.10.2006 № 06/51 ОАО «Костромская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика и согласованы границы зоны деятельности.
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Правила.
В пункте 3 Закона № 35 - ФЗ установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли - продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
Согласно пункту 5 Правил № 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли - продажи (поставки) электрической энергии.
Пунктом 61 Правил № 530 предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли - продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли - продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:
- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 75 Правил № 530 договор энергоснабжения (договор купли - продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.
Суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных положений законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, как требует того пункт 1 статьи 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в заключении договора купли - продажи.
Направленный ответчику проект договора № 07 - 6/201(2009)КС от 02.07.2009 содержит все существенные условия договора купли - продажи электрической энергии.
О разногласиях по конкретным условиям данного договора сторонами не заявлялось.
Довод заявителя об отсутствии правовых оснований для заключения договора купли - продажи электрической энергии при наличии заключенного договора энергоснабжения отклоняется апелляционным судом.
В пунктах 6 и 7 Правил № 530 дается понятие договора энергоснабжения и договора купли - продажи (поставки) электрической энергии, которые являются различными видами договоров.
Из анализа указанных пунктов следует, что в отличие от договора энергоснабжения в договоре купли - продажи (поставки) электрической энергии не урегулируются отношения, связанные с оперативно - диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии. Потребители вправе самостоятельно определять по какому договору им должна поставляться электроэнергия.
Установив различную правовую природу этих договоров, суд обоснованно сделал вывод о наличии у истца права требовать у ответчика заключить с ним договор купли - продажи электрической энергии.
Довод заявителя о том, что основанием для отказа в заключении договора купли - продажи электрической энергии является отсутствие установленного тарифа для его исполнения, отклоняется апелляционным судом, так как из смысла статей 421, 422, 424 ГК РФ и положений законодательства об электроэнергетике следует, что условие о цене электрической энергии не является условием, в отношении которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, так как в отношении электрической энергии осуществляется государственное регулирование цен и тарифов.
ОАО «МРСК Центра» просит изменить решение суда в части пункта 6.1 договора, указал, что предлагаемая им редакция этого пункта соответствует действующему законодательству.
ОАО «Костромская сбытовая компания», в апелляционной жалобе также указало, что пункт 6.1 договора не соответствует действующему законодательству. Претензий к предложенной истцом в отзыве на апелляционную жалобу редакции этого пункта договора, ответчик не имеет.
Исходя из положений статей 422, 446, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая позицию сторон по рассматриваемому спору, суд апелляционной инстанции изменяет пункт 6.1 договора, принимает его в редакции, предложенной истцом в отзыве на апелляционную жалобу, как отвечающей требованиям действующего законодательства.
В остальной части требования заявителя апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.
