• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2010 года  Дело N А82-15314/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2010 года.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буйских Э.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя прокурора Заволжского района города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 по делу № А82 - 15314/2009, принятое судом в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

по заявлению прокурора Заволжского района города Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью «Бора»

о привлечении к административной ответственности,

установил:

прокурор Заволжского района города Ярославля (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бора» (далее - ответчик, Общество, ООО «Бора») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 14.10.2009 в удовлетворении данного требования отказано. Изъятые предметы возвращены Обществу.

Не согласившись с вынесенным решением, Прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 14.10.2009 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению заявителя, требования статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.12.2006 №244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон № 244 - ФЗ) действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для применения всеми хозяйствующими субъектами. Факт создания игорного заведения на территории Ярославской области, которая не входит в перечень игорных зон, не означает, что соответствующая деятельность может осуществляться без разрешения.

ООО «Бора» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения ООО «Бора» законодательства в сфере организации и проведения азартных игр. В ходе проверки было установлено, что Общество на основании контракта от 15.07.2009 № 0105/СП - 09 с ООО «Колизей» осуществляет функции оператора негосударственной региональной тиражной стимулирующей лотереи «Букинист». Решением департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области от 21.08.2009 № 555 действие вышеназванной лотереи приостановлено. Лицо, приобретая товар, имеет право принять участие в игре. При этом на автомат зачисляется сумма равная сумме покупки. То есть фактически нежилое помещение по адресу: г. Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, 11, используется для организации деятельности зала игровых автоматов.

16.09.2009 инспектором ЦБПСПРиИАЗ УВД по Ярославской области проведен осмотр указанного помещения, оформлен протокол осмотра. Игровые аппараты в количестве 33 штук изъяты по протоколу от 16.09.2009.

Придя к выводу о том, что осуществление ООО «Бора» своей деятельности при отсутствии разрешения на право занятия деятельностью по организации и проведению азартных игр, лотереи с использованием игрового оборудования нарушает положения Закона № 244 - ФЗ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 22.09.2009 в присутствии законного представителя Общества вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Бора» дела об административном правонарушении.

В связи с чем Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент проведения проверки деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования, лицензированию не подлежала. Ярославская область не включена в перечень игорных зон, выдача разрешений на осуществление вышеназванной деятельности в Ярославской области законом не установлена. Поэтому основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Обязанность получения лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) и деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), была предусмотрена подпунктами 76, 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные нормы утратили силу с 01.07.2009 (статья 17 Закона № 244 - ФЗ), то есть до проведения проверки и возбуждения административного дела в отношении ООО «Бора».

Начиная с вышеуказанной даты, и в соответствии со статьей 5 Закона № 244 - ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться на территории России исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 9 Закона № 244 - ФЗ установлено, что игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Указанные игорные зоны должны быть созданы до 01.01.2007.

В силу статьи 13 Закона № 244 - ФЗ организатор азартных игр получает право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне после получения разрешения на осуществление данной деятельности. Деятельность игорных заведений, не имеющих такого разрешения, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Закона (часть 9 статьи 16 Закона № 244 - ФЗ).

Из вышеуказанных норм следует, что с 01.07.2009 деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игорного оборудования, может осуществляться в Российской Федерации лишь при одновременном соблюдении следующих условий: 1) субъектом, осуществляющим данную деятельность, является юридическое лицо, получившее соответствующее разрешение; 2) деятельность ведется им в игорной зоне.

Ярославская область не включена в перечень игорных зон, соответственно, выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и осуществление соответствующей деятельности в Ярославской области не предусмотрены.

Нарушение установленного законом запрета на осуществление рассматриваемой деятельности за пределами игорных зон не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой обоснованно отказал в привлечении ООО «Бора» к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на неверном толковании законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокурора - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 202, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 по делу № А82 - 15314/2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Заволжского района города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в установленном порядке.

     Председательствующий
  Т.В. Лысова

     Судьи
   Г.Г. Буторина

     Г.Г. Перминова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А82-15314/2009
Принявший орган: Второй арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 14 января 2010

Поиск в тексте