ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2010 года  Дело N А82-8080/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пуртовой Т.Е.,

судей Дьяконовой Т.М., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русиновой А.И.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009 по делу № А82 - 8080/2009 - 5, принятое судом в составе судьи Суркиной Т.В.,

по иску муниципального учреждения  «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»

к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Евгеньевичу

о взыскании задолженности

установил:

муниципальное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее - Агентство, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Евгеньевичу (далее - Андреев А.Е., Предприниматель, ответчик) о взыскании 59.845руб.12коп. задолженности по арендной плате и 28.340руб.02коп. пени.

Исковые требования заявлены на основании положений статей 309,310,614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы в соответствии с условиями договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.03.2008 № 20531 - и.

Ответчик исковые требования отклонил, ссылаясь на то, что задолженность по арендной плате рассчитана истцом исходя из одностороннего изменения  условий договора аренды и увеличения арендной платы с 4.356руб.25коп. в месяц до 14.220руб.83коп. По мнению ответчика, в спорный период не было издано нормативного акта органа местного самоуправления, определявшего ставки арендной платы при использовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому оснований для одностороннего изменения условий договора в части изменения размера арендной платы у истца не было.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009 в удовлетворении требований отказано.

При этом суд исходил из того, что у истца не имелось оснований для одностороннего изменения условий договора аренды в части увеличения размера арендной платы ввиду отсутствия в спорный период какого - либо нормативного акта органа местного самоуправления, определяющего ставки арендной платы при пользовании земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, истцом не соблюдены предусмотренные статьями 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации требования закона в части изменения  условий договора, спорный договор заключен  25.03.2008, то есть после 30.06.2007, поэтому арендная плата с 29.09.2008 должна определяться с учетом ранее действующего размера (4356,25 руб. в месяц). Поскольку арендные платежи в размере, согласованном сторонами при заключении договора и имеющаяся у ответчика пеня  оплачены последним на дату рассмотрения дела полностью, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07.10.2009 и направить дело в суд первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование своих доводов истец указал на то, что распоряжение неразграниченными землями осуществляют органы местного самоуправления, такое право (до выхода Закона № 212 - ФЗ), предоставленное органам местного самоуправления пунктом 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, является временным. Постановлениями Администрации области от 23.07.2007 № 276 - а и от 15.10.2007 № 471 - а за использование земельных участков, переданных в аренду, взимается арендная плата, рассчитанная в соответствии с Положением о порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Ярославской области - городе Ярославле. Истец полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Правительство Ярославской области, поскольку принятым решением затронуты интересы и права субъекта Российской Федерации в части неполучения доходов в размере  20% с взыскиваемой по иску суммы задолженности от передачи в аренду земельного участка, собственность на который не разграничена.

Ответчик  отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.10.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.12.2009. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Второго Арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Рассмотрение жалобы  откладывалось до 26.01.2010 до 11.45час.

Исследовав материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором № 20531 - и от 25.03.2008 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по акту приёма - передачи от 25.03.2008 Агентством (арендодатель) передан в аренду Андрееву А.Е. (арендатор) земельный участок с общей площадью 2500,0кв.м. с кадастровым номером 76:23:05 06 01:0024, расположенный по улице Автозаводской в торце дома № 87 в Ленинском районе г.Ярославля, для эксплуатации временной автостоянки для индивидуального автотранспорта (л.д.4 - 10).

Согласно пункту 6.2 договор аренды заключен с 01.02.2008 на неопределенный срок.

Посчитав, что ответчик исполнил обязанность по уплате арендных платежей частично,  в связи с чем за ним образовалась задолженность по арендной плате в размере 59.845руб.12коп. долга и пени в сумме 28.340руб.02коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик указал на отсутствие задолженности по арендной плате исходя из установленного договором размера арендной платы  4.356руб.25коп. в месяц, полагая, что истцом неправомерно внесены в одностороннем порядке изменения в договор, представил доказательства оплаты пени в размере 4.274руб.10коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что арендная плата с 29.09.2008 должна определяться с учетом ранее действующего размера (4356,25 руб. в месяц), у истца не имелось полномочий  на одностороннее изменение условий договора аренды в части увеличения размера арендной платы ввиду отсутствия в спорный период какого - либо нормативного акта органа местного самоуправления, определяющего ставки арендной платы при пользовании земельными участками, собственность на которые не разграничена, также истцом не соблюдены предусмотренные статьями 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации требования закона в части изменения  условий договора.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок  относится к  землям, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле.

Постановлением мэра г.Ярославля № 292 от 01.02.2008 ответчику предоставлен спорный земельный участок в аренду.

Пунктом 3.1 договора установлено, что за аренду земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области начисляется арендная плата в сумме 52.275 рублей в год или 4.356руб.25коп. в месяц.

Расчет арендной платы при заключении договора аренды содержит указание на Постановление мэра г.Ярославля № 4660 от 29.12.2006 и постановление Администрации Ярославской области № 471 - а от 15.10.2007.

В соответствии с пунктами 3.4,3.5,3.6 договора аренды арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с Постановлениями Администрации Ярославской области, регламентирующими изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в г.Ярославле; арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы путём направления уведомления об изменении арендной платы, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, ставки арендной платы считаются изменёнными с даты, установленной Постановлением Администрации Ярославской области.

На момент заключения договора действующим постановлением мэра г.Ярославля № 4660 от 29.12.2006 (в редакции от 05.09.2007, от 29.07.2008, от 02.12.2008)  утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля и ставки арендной платы для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков.

Также на момент заключения договора действующим Постановлением Администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276 - а (в редакции постановления от 15.10.2007 № 471 - а) утверждены Порядок оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - г.Ярославле, Положение о порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - г.Ярославле и коэффициенты вида использования, поправочные, дифференциации для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - г.Ярославле.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 212 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», дополнивший статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ пунктом 10, в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, вступил в силу 30.10.2007 (далее Закон № 212 - ФЗ).

В связи с вышеназванным Законом № 212 - ФЗ, внесшим  изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462 - п, вступившим в силу с 29.09.2008, установлено:

1. До утверждения единого порядка определения размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), определение размера арендной платы за использование земельных участков осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящего постановления.

2. В административном центре Ярославской области - городе Ярославле определение размера арендной платы за использование земельных участков, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления городского округа города Ярославля до 30.06.2007, осуществляется в порядке, установленном указанными органами на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ.

3. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, установленные органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ, подлежат применению до утверждения на территории Ярославской области единого порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящего постановления.

4. В административном центре Ярославской области - городе Ярославле за использование земельных участков, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления городского округа города Ярославля до 30.06.2007, применяются порядок, условия и сроки внесения арендной платы, установленные указанными органами на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ.

В рассматриваемом  случае земельный участок предоставлен 01.02.2008, то есть после 30.06.2007, в связи с чем пункты 2 и 4 не рассматриваются.

Таким образом, с 29.09.2008 определение размера арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками, на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ (на 30.10.2007). При этом  Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на распоряжение соответствующими земельными участками на момент вступления в силу Закона № 212 - ФЗ (на 30.10.2007), подлежат применению до утверждения на территории Ярославской области единого порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков.

При данных обстоятельствах Агентство не имело права на изменение арендной платы с 29.09.2008, исходя из действующего на тот момент Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля и ставок арендной платы для расчёта величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков, утвержденных постановлением мэра г.Ярославля № 4660 от 29.12.2006 (в редакции от 05.09.2007, от 29.07.2008, от 02.12.2008), поскольку в отношении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, порядок определения размера арендной платы установлен органами государственной власти Ярославской области, а именно Постановлением Администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276 - а (в редакции постановления от 15.10.2007 № 471 - а).

Доказательств внесения в данное постановление каких - либо изменений  порядка определения размера арендной платы истец в нарушение статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца, которые он привёл и в обоснование доводов апелляционной жалобы относительно наличия полномочий органов местного самоуправления на изменение размера арендной платы, поскольку акты, на которых основаны исковые требования, принимались органами местного самоуправления в соответствии с действовавшим на время принятия законодательством.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку они не соответствуют гражданскому законодательству и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт соответствует нормам права, сделанные в нем выводы - имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права  не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  07.10.2009 по делу № А82 - 8080/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»   - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в доход федерального бюджета 1.000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в установленном порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка