ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2010 года  Дело N А82-9765/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Метелевой Е.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  03.11.2009 по делу №А82 - 9765/2009 - 20, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области

к индивидуальному предпринимателю Глазковой Наталии Игоревне,

о взыскании 5 008 рублей 90 копеек,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области (далее - Управление, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Глазковой Наталии Игоревне (далее - Предприниматель, должник)  о взыскании 3864 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за  2008 год и  1144 рублей 90 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003, 2006 - 2007 годы и 2008 год,  в том числе: 763 рубля 31 копейка - на финансирование страховой части трудовой пенсии,  381 рубль 59 копеек - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а всего  5 008 рублей 90 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от  03.11.2009 заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области удовлетворены частично: с индивидуального предпринимателя Глазковой  Наталии Игоревны взыскано в доход Пенсионного фонда 3 864 рубля задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год,  в том числе:  2 576 рублей -  на страховую часть трудовой пенсии,  1 288 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии  и  210 рублей 54 копейки пеней, в том числе: 140 рублей 33 копейки - на страховую часть трудовой пенсии и  70 рублей 21 копейка - на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных  на задолженность  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за  2006 - 2007 годы и 2008 год, а всего - 4 074 рубля 54 копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит в указанной части отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

При этом Управление указывает в жалобе, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, делает в решении ссылку на пределы срока давности обращения в суд, что, по мнению взыскателя, недопустимо, так как предметом его заявления было взыскание недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2008 год, а также доначисленных пени на имеющуюся задолженность за 2002 - 2003, 2006 - 2007 годы за период с 02.04.2008 года по 26.03.2009 года, то есть с даты выставления последнего требования.

Индивидуальный предприниматель Глазкова Н.И. отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Управление ходатайствует о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.

На основании определения Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 года Управлением представлены документы по взысканию задолженности по страховым взносам и пени за 2006 - 2007 годы, доказательств взыскания недоимки за 2002 - 2003 годы взыскателем не представлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Глазкова Н.И. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 - ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и зарегистрирован в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Управлением было установлено, что она не заплатила в установленный в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148 срок не позднее 31 декабря 2008 года страховой взнос в виде фиксированного платежа в общей сумме 3 864 рубля, в том числе: 2576 рублей - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1288 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. За неуплату страховых взносов должнику на основании статьи 26 Закона № 167 - ФЗ начислены пени в сумме 142 рубля 21 копейка, в том числе: 94 рубля 81 копейка - на задолженность по страховой части трудовой пенсии и 47 рублей 40 копеек - на задолженность по накопительной части трудовой пенсии.

26.03.2009 года Предпринимателю было выставлено требование № 28 об уплате недоимки в общей сумме 5008 рублей 90 копеек, в которую вошла задолженность по взносам за 2008 год в сумме 3 864 рубля, пеня на указанную задолженность в сумме 142 рубля 21 копейка, а также пеня на задолженность за 2002 - 2003, 2006 - 2007 годы за период с 02.04.2008 года по 26.03.2009 года в сумме 1002 рубля 69 копеек. Срок исполнения требования до 10.04.2009 года.

Поскольку Предпринимателем требование в установленный в нем срок  добровольно исполнено не было, Управление обратилось 24.07.2009 года в Арбитражный суд Ярославской области  за принудительным взысканием недоимки по страховым взносам и пене.

Арбитражный суд Ярославской области, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался статьей 2 Закона №167 - ФЗ, статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что началом течения срока для взыскания пеней является день, следующий за днем, за который начислены пени, направление требования по истечении трехмесячного срока общий срок, установленный для обращения в суд, не продляет, в связи с чем пеню на задолженность 2006 - 2007 годов взыскал только в сумме 68 рублей 33 копейки, в том числе 45 рублей 52 копейки - на задолженность на страховую часть трудовой пенсии и 22 рубля 81 копейку - по задолженности на накопительную часть трудовой пенсии.

Кроме того, судом установлено, что меры по взысканию задолженности по страховым взносам за 2002 - 2003 годы Управлением не принимались, возможность их принудительного взыскания утрачена, поэтому взыскание пеней, начисленных на данные суммы задолженности, применяться не может.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Глазкова Наталия Игоревна является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и зарегистрирована в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167 - ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации и предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, а также индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Должник относится к категории страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в 2008 году размере 3864 рубля в год и является обязательным для уплаты. При этом 2576 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1288 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003  № 148, согласно которому платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом № 167 - ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

ИП Глазкова Н.И. является застрахованной на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии со статьей 26 Закона № 167 - ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

Установленная законом обязанность по  уплате страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2006 - 2007 годы Предпринимателем надлежащим образом не  исполнена, что подтверждается расчетом суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и реестром поступления платежей. Недоимка составляет: за 2006 год  1200 рублей - по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии,  600 рублей - по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии; за 2007 год 1232 рубля - по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии, 616 рублей - по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

За неуплату в установленный срок страховых взносов на основании статьи 26 Закона №167 - ФЗ  Предпринимателю начислены пени.

Поскольку должник  в добровольном порядке требование от  26.03.2009 года №28 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и  штрафов не исполнил, указанные обстоятельства правомерно явились основанием для взыскания в судебном порядке  3864 рублей задолженности по страховым взносам  в виде фиксированного платежа за 2008 год и  142 рублей 21 копейки пеней на  указанную недоимку по страховым взносам, в том числе: 94 рублей 81 копейки - на страховую часть трудовой пенсии и  47 рублей 40 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии, так как Управлением в отношении указанной недоимки приняты все предусмотренные законом меры по принудительному взысканию недоимки в установленные сроки.

Арбитражный апелляционный суд считает, что, разрешая вопрос о частичном взыскании задолженности по пеням за 2006 - 2007 годы, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями налогового законодательства о сроках давности, применяемых при обращении в суд за принудительным взысканием недоимки, на основании статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.

В силу статьи 2 Закона № 167 - ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, при их  взыскании подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком в установленный срок взноса ему должно быть направлено требование об уплате недоимки.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога или страхового взноса должно быть направлено в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении данного требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Данное положение применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату взносов (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

При этом направление требования по истечении трехмесячного срока общий срок,  установленный для обращения в суд,  не продляет.

Из приведенных норм права следует, что право Управления на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени.

Следовательно, если Управление утратило возможность принудительного взыскания суммы взносов, на которую начислены пени, то пени со страхователя взысканы быть не могут.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением представлен расчет пени, начисленной по недоимке за 2002 - 2003 годы, по которой не представлено доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам по фиксированному платежу.

Таких доказательств не представлено и арбитражному апелляционному суду, хотя определением от 06.12.2009 года заявителю жалобы в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции предлагалось представить указанные доказательства.

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что из суммы пеней, начисленных  на недоимку по страховым взносам за указанный период, подлежат взысканию пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2006 - 2007 годы в пределах срока давности обращения в суд в сумме 68 рублей 33 копейки,  в том числе:  45 рублей 52 копейки - на страховую часть трудовой пенсии и 22 рубля 81 копейка - на накопительную часть трудовой пенсии.

Во взыскании пеней, начисленных на недоимки 2002 - 2003 годов, возможность взыскания которой Управлением утрачена, судом первой инстанции правомерно отказано.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции заявление Управления обоснованно удовлетворено в части взыскания  с ИП Глазковой Н.И.  3864 рублей задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год и  210 рублей 54 копеек пеней, начисленных  на задолженность  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за  2006 - 2007 годы и 2008 год.

Нормы материального права Арбитражным судом Ярославской области применены правильно, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы, который согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  03.11.2009 по делу №А82 - 9765/2009 - 20 в обжалуемой Управлением части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов - Ямском муниципальном районе Ярославской области  в указанной части - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в установленном порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка