• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2011 года  Дело N А17-980/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.05.2011 по делу № А17 - 980/2011, принятое судом в составе судьи Калиничевой М.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адель" (ОГРН 1073702022602, место нахождения: г. Иваново, ул. Смольная, д. 2/1)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ивановской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Адель» (далее - заявитель, Общество, ОАО «Адель») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ивановской области (далее - ответчик, административный орган, Территориальное управление) от 22.02.2011 № 10105000 - 016/2011/24 - 11/9 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.05.2011 заявленные требования ОАО «Адель» удовлетворены.

Территориальное управление с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.05.2011 отменить.

По мнению административного органа, Обществом при оформлении графы 6.1 листа 2 паспорта сделки не отражены условия поставки товара на территорию Российской Федерации (возврата денежных средств в случае не поставки товара в установленные контрактом сроки).

Территориальное управление считает, что информация, отражаемая в графах 6.1, 6.2 листа 2 паспорта сделки должна позволять определить срок возврата валютных средств за непоставленный на таможенную территорию Российской Федерации товар, а при отсутствии такого срока в контракте - срок поставки товара. Ответчик указывает, что условиями контракта не установлен срок возврата денежных средств, вместе с тем в пункте 2.3 контракта имеется информация, которая должна содержаться в листе 2 паспорта сделки.

Общество в представленном отзыве просит решение Арбитражного суда Ивановской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.11.2009 между ООО «Адель» (покупатель, резидент) и фирмой «Hefei Higt and New Textiles imp. & Exp. Go. Ltd.» Китай (продавец, нерезидент) заключен контракт № 005/1 (далее - контракт) на поставку ткани на условиях, по цене, в количестве и ассортименте, указанных в спецификации (л.д.13 - 19).

Согласно пункту 2.2 контракта общая сумма контракта 1000000,00 долларов США.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта покупатель оплачивает товар в следующем порядке: предоплата в размере 30% стоимости товара, согласованного в спецификации, после ее подписания и утверждения контрольных образцов; окончательный расчет производится на основании спецификации продавца и уведомления представителя покупателя о фактическом количестве товара, готового к отгрузке.

Пунктом 3 контракта предусмотрены условия поставки - FОВ Шанхай; в спецификации на поставку товара стороны определяют следующие условия: наименование товара, артикул модели, артикул используемого материала, количество товара каждой модели, цену, общую стоимость контракта, срок поставки товара в порт Шанхая; датой поставки товара считается дата отправки товара со склада продавца; срок поставки товара - 40 дней с момента получения продавцом предоплаты от покупателя.

25.02.2010 Общество оформило паспорт сделки № 10020007/1781/0000/2/0 в ОАО КИБ «Евроальянс» (л.д.12).

В пункте 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» раздела 6 листа 2 паспорта сделки Общество указало данные об условиях оплаты товара. Информация о сроке поставки товара заявитель не указал.

В пункте 6.2 раздела 6 листа 2 паспорта сделки Общество указало символ «НДАН».

Территориальное управление установило, что в нарушение части 2 статьи 24 Закона № 173 - ФЗ, подпунктов 3.5, 3.14 Инструкции Центрального банка России № 117 - И от 15.06.2004 «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция № 117 - И), пункта 10 Порядка заполнения паспорта сделки (приложение № 4 к Инструкции № 117 - И) не внесло в пункт 6.1 паспорта сделки условия поставки товара на территорию Российской Федерации (возврата денежных средств в случае не поставки товара в установленные контрактом сроки) и, как следствие, представило в банк ненадлежаще оформленный паспорт.

22.02.2011 Территориальное управление, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 04.02.2011 вынесло в отношении Общества постановление о назначении административного наказания. Указанным постановлением ООО «Адель» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось с заявлением Арбитражный суд Ивановской области.

Решением арбитражного суда первой инстанции требования Общества удовлетворены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом от 10.12.2003 N 173 - ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173 - ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона № 173 - ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов. Паспорт сделки может использоваться органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Единые правила оформления паспорта сделки содержатся в Инструкции № 117 - И, пунктом 3.3 которой определено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому внешнеторговому контракту оформляет один паспорт сделки в одном уполномоченном банке в порядке, указанном в Приложении № 4 к настоящей Инструкции, и в соответствии с требованиями раздела II Инструкции № 117 - И.

В силу пункта 3.5 Инструкции № 117 - И для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк необходимые документы, в том числе контракт (договор), являющийся основанием для проведения валютных операций по контракту.

Пункт 10 Порядка заполнения паспорта сделки (Приложения № 4 к Инструкции № 117 - И) предусматривает, что поле пункта 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» листа 2 паспорта сделки заполняется путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте. В случае отсутствия указанных условий в контракте поле не заполняется.

Исходя из анализа положений пункта 10 Порядка заполнения паспорта сделки относительно указания сведений в графе 6.1, данный пункт не предусматривает необходимости отражения в графе 6.1 сведений об условиях поставки товара на территорию Российской Федерации.

В пункте 6.2 «Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа), срок от даты оплаты нерезидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата» указывается:

"0000" - в случае предоставления нерезидентом резиденту коммерческого кредита в виде предварительной оплаты в размере 100 процентов при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации или предоставления нерезидентом резиденту отсрочки платежа в размере 100 процентов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

"nnnn" - где "nnnn" - количество календарных дней от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа) или количество календарных дней от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата, авансовый платеж). При наличии в контракте нескольких указанных в настоящем абзаце сроков указывается наименьший срок. Если указанный срок превышает три года - указываются символы "СВТР". При отсутствии в контракте срока возврата перечисленных нерезиденту денежных средств за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары пункт заполняется исходя из установленного контрактом срока от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров. Указанные в настоящем пункте сроки рассчитываются резидентом самостоятельно исходя из условий контрактов;

символы "НДАН" - в случае если резидент не располагает данными, необходимыми для определения срока поступления от нерезидентов (возврата нерезидентами) денежных средств.

По смыслу приведенных норм паспорт сделки, как документ валютного контроля, должен содержать те положения договора, которые отражают существенные условия о сроках и порядке расчетов, необходимые для осуществления валютного контроля.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, в листе 2 паспорта сделки № 10020007/1781/0000/2/0 от 25.02.2010 в пункте 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" Обществом указало условия оплаты путем полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных пунктом 2.3 контракта.

Общество в оформленном в уполномоченном банке паспорте сделки № 10020007/1781/0000/2/0 от 25.02.2010 в пункте 6.2 «Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа), срок от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата)» указало символьное обозначение "НДАН".

Правомерности указания Обществом символа «НДАН» применительно к условиям контракта Территориальное управление не оспаривает.

Банк ПС, являющийся агентом валютного контроля, признал оформление паспорта сделки надлежащим и подписал его.

Территориальное управление, привлекая Общество к административной ответственности, в данном случае не доказало, что отражение в графе 6.1 листа 2 паспорта сделки данных об условиях поставки товара на таможенную Российской Федерации (возврата денежных средств в случае не поставки товара в установленные контрактом сроки) являлось необходимым и обязательным при отсутствии данного требования в пункте 10 Приложения № 4 к Инструкции № 117 - И.

Административный орган не представил правового обоснования того факта, что не отражение в пункте 6.1 листа 2 паспорта сделки названной выше информации создало препятствия и не позволило административному органу надлежащим образом осуществить валютный контроль по валютным операциям.

В силу указанного у ответчика отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.05.2011 по делу № А17 - 980/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

     Председательствующий

     А.В. Караваева

     Судьи

     Г.Г. Буторина

     Г.Г. Ившина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А17-980/2011
Принявший орган: Второй арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 13 июля 2011

Поиск в тексте