АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 апреля 2012 года Дело N А72-646/2012
Объявлена резолютивная часть 27 марта 2012 г. Решение изготовлено в полном объеме - 03 апреля 2012 г.
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполитова Ирина Вячеславовна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерониной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Зайцевой Татьяны Анатольевны (ОГРН 309732514600027, ИНН 732503947103)
заинтересованные лица:
- судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзина К.С.,
- Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области,
об отмене суммы взносов, пени и штрафов, начисленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области,
о прекращении исполнительного производства, возбужденного Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании страховых взносов, пени и штрафов,
при участии представителей:
от заявителя - Зайцева Т.А., паспорт;
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области - Корнилина С.Н., доверенность от 01.03.2012г., Филинина Ю.С., доверенность от 05.03.2012г.;
от иных лиц - извещены, не явились,
установил:
Индивидуальный предприниматель Зайцева Татьяна Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене суммы взносов, пени и штрафов, начисленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области и о прекращении исполнительного производства, возбужденного Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, пояснив, что 26.05.2009 г. она оформила свидетельство индивидуального предпринимателя, по семейным обстоятельствам фактически никакой деятельности не вела и решила ликвидировать ИП. Пенсионный фонд выставил долг по страховым взносам в сумме 32399 рублей. До 22.12.2011 г. никаких уведомлений о постановке на учёт в пенсионный фонд не получала, в январе получила из рук судебного пристава заявления о возбуждении исполнительного производства: №502461 (от 09.12.10 г.). № 08302490019555 (от 19.12.11 г.), № 83023220 (от 25.10.11 г.).
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области требования заявителя не поддержало.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзина К.С., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области явку в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ, неявка заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Из материалов дела следует:
Зайцева Татьяна Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2009г. ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска за основным государственным регистрационным номером 309732514600027.
31.03.2010 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области выставлено требование № 22813 от 31.03.2010 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 23.03.2010г. в сумме 2975,88 руб. Указанные в требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней предлагалось оплатить до 19.04.2010 г.
10.06.2010 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено решение № 712 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 2975, 88 руб.
10.06.2010 г. направлено в филиал ОАО «Бинбанк» инкассовое поручение № 1795, № 1796.
Инкассовые поручения не оплачены из-за отсутствия средств на счете.
08.12.2010 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) № 502310 на сумму 22813 руб.
03.02.2011 г. судебным приставом -исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чубуковой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3372/11/40/73 в отношении Зайцевой Т.А. в пользу взыскателя УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области, предмет исполнения - взыскать недоимки по страховые взносы и пени в размере 2 975,88 руб.
31.03.2011 г. Управлением выставлено требование № 2459119 г. об уплате пеней за несвоевременную оплату страховых взносов по состоянию на 31.03.2011г на сумму 283, 37 руб. Указанные в требовании суммы пеней предлагалось оплатить до 23.04.2011 г.
31.05.2011 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено решение № 105 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 283,37 руб.
31.05.2011 г. в филиал ОАО «Бинбанк» направлено инкассовое поручение № 159. Инкассовое поручения не оплачено из-за отсутствия средств на счете.
06.07.2011 г. Управлением выставлено требование № 08302440039308 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 06.07.2011г. на сумму 12 602,00 руб. Указанные в требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней предлагалось оплатить до 26.07.2011г.
02.08.2011 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено решение № 083024 11 ВД 0011173 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 10910,82 руб.
02.08.2011 г. в филиал ОАО «Бинбанк» направлены инкассовые поручения № 08302470036947, № 08302470036948, №08302470036914, №08302470036915. Инкассовые поручения не оплачены из-за отсутствия средств на счете.
25.10.2011г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) № 83023220 в сумме 283,37 руб.
09.11.2011 г. судебным приставом -исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзиной К.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 79944/11/40/73 в отношении Зайцевой Т.А. в пользу взыскателя УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области, предмет исполнения - страховые взносы в размере 283,37 руб.
09.12.2011г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынесено постановление № 08302490019555 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 10 910,82 руб.
19.12.2011г. судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Курзиной К.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 100257/11/40/73 в отношении Зайцевой Т.А. в пользу взыскателя УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области, предмет исполнения - страховые взносы в размере 12 602 руб.
22 декабря 2011 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области выдало справку №856 индивидуальному предпринимателю Зайцевой Татьяне Анатольевне в соответствии с которой, страхователем: не представлены сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; на дату выдачи справки не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, установленная статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС», сумма задолженности по платежам в ПФР составляет: 32399 руб. 57 коп., в том числе: недоимка по страховым взносам в ПФР - 26481 руб. 75 коп. пени по страховым взносам в ПФР - 1565 руб. 94 коп. недоимка по страховым взносам в ФФОМС - 2143 руб. 35 коп. пени по страховым взносам в ФФОМС -55 руб. 09 коп. недоимка по страховым взносам в ТФОМС - 2053 руб. 26 коп. пени по страховым взносам в ТФОМС-100 руб. 18 коп.
Не согласившись с данными требованиями и постановлениями, ИП Зайцева Татьяна Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующих обстоятельств:
В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 при рассмотрении спора суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела к установленным обстоятельствам.
Суд усматривает, что ИП Зайцева Татьяна Анатольевна фактически просит суд в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) признать недействительными изданные документы и акты Пенсионного фонда и судебного пристава-исполнителя, относящиеся к сумме взыскания 32399 руб. 57 коп., указанные в справке от 22 декабря 2011 г. Незаконность актов Предприниматель мотивирует тем, что она не получала данные документы, не знала и не знает за что нужно платить, за какой срок, период.
В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Зайцева Т.А. настаивает, что сведения о своей задолженности перед Пенсионным фондом узнала единовременно - получив справку от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в целях снятия с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в декабре 2011г. Представленные в дело Пенсионным фондом «реестры» об отправке почтовой корреспонденции доказывают факт направления заказной корреспонденции для ИП Зайцевой Т.А., но не доказывают факт вручения корреспонденции именно ИП Зайцевой Т.А.
Суд допускает, что по правилам почты корреспонденцию для ИП Зайцевой Т.А. могли получить родственники, но без передачи этой корреспонденции самой Зайцевой Т.А.
Для целей п.4 ст. 198 АПК РФ принципиальное значение имеет тот факт, когда Зайцева Т.А. узнала о существовании требований от 31.03.2010г. №22813, от 31.03.2011г. №2459119, от 06.07.2011г. №08302440039308 и постановлений от 08.12.2010г, от 25.10.2011г., от 09.12.2011г.
Поскольку бесспорные доказательства того, что ИП Зайцева Т.А. узнала о существовании спорных требований и постановлений ранее 02.11.2011г. у суда отсутствуют, суд считает, что ИП Зайцева Т.А. обратилась в арбитражный суд с требованиями об оспаривании требований и постановлений в установленные сроки.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ИП Зайцева Татьяна Анатольевна является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В силу п.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно п. 1 статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ст. 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в пп. 2 п.1 ст. 6 данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).
Из системного толкования норм Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве. Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться следующие сведения:
