• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2012 года  Дело N А05-1737/2012

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2012 года

Решение в полном объёме изготовлено 25 апреля 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тропниковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ботыгина Вадима Леонардовича (ОГРН 309290217000042; место жительства: Архангельская область, г.Северодвинск) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (ОГРН 1022900838168; место нахождения: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 105) о признании незаконным решения от 15.12.2011 № 039006 11 РК 0008055 в части,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

установил:

индивидуальный предприниматель Ботыгин Вадим Леонардович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее - ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным в части решения от 15.12.2011 № 039006 11 РК 0008055 привлечения заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 6701 руб. 66 коп. с учетом применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Предприниматель указывает на несоразмерность штрафа, назначенного Управлением оспариваемым решением, полагает, что при вынесении решения не были учтены смягчающие обстоятельства.

Пенсионный фонд с заявлением предпринимателя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в дело документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ботыгин Вадим Леонардович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.06.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Северодвинску Архангельской области за основным государственным регистрационным номером 309290217000042. В качестве страхователя зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда за номером 039-006-095125.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования фондом, в ходе которой установлено, что предпринимателем нарушен установленный частью 2 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) срок представления расчета за 2010 год по начисленным и уплаченным страховым взносам более 180 календарных дней.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №03900630008759 от 22.11.2011, ответчику предложено представить свои возражения по акту в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня его получения. Извещением №1299 предпринимателю предложено явиться на рассмотрение материалов проверки в 15 час. 00 мин. 15.12.2011 (акт и извещение вручены предпринимателю 22.11.2011).

В отсутствие предпринимателя по факту выявленного нарушения начальником Управления вынесено решение от 15.12.2011 № 039006 11 РК 0008055 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в соответствии с частью 2 статьи 46 Закона №212-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 7201 руб. 66 коп. (направлено предпринимателю по почте).

Не согласившись с решением от 15.12.2011 № 039006 11 РК 0008055 о привлечении к ответственности в части размера наложенного штрафа, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Не оспаривая по существу факт нарушения срока представления расчета за 2010 год, Ботыгин В.Л. ссылается на уплату в полном объеме страховых взносов за 2010 год, на нарушение принципов справедливости и соразмерности штрафа допущенному нарушению, на формальный характер допущенного нарушения, просит учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств следующее: совершение нарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда и застрахованных лиц, поскольку платежи в Пенсионный фонд вносятся своевременно и в полном объеме, а также наличие у него на иждивении дочери 2010 года рождения. Кроме того, предприниматель указывает на то, что Федеральным законом №379 от 03.12.2011, вступившим в законную силу с 01.01.2012, отменена обязанность предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд расчеты.

Управление, возражая против заявленных требований, указывает на то, что сумма штрафа рассчитана исходя из размера страховых взносов, подлежащих уплате за 2010 год - 12002 руб. 76 коп. Управление при принятии оспариваемого решения не установило наличие или отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В пункте 3 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ в редакции, действовавшей в 2010-2011 годах, предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (статья 41 Закона №212-ФЗ).

Частью 5 статьи 16 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР), утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 895н.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

На основании пункта 2 статьи 40 Закона №212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год по форме РСВ-2 был представлен заявителем в орган Пенсионного фонда 22.11.2011, то есть с нарушением установленного законом срока (более 180 календарных дней). Данное обстоятельство заявителем по существу не оспаривается.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок (до 1 марта 2011 года) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в орган контроля за уплатой страховых взносов и обоснованности применения предусмотренной частью 2 статьи 46 Закона №212-ФЗ ответственности.

Согласно спорному расчету размер страховых взносов, начисленных и уплаченных страхователем за 2010 год, составляет 12 002 руб. 76 коп., исходя из чего, размер штрафа определен Управлением в сумме 7201 руб. 66 коп. (30%х12002руб.76коп.+10%х12002руб.76коп.*3неполн. мес.).

Вместе с тем, из решения Управления от 15.12.2011 № 039006 11 РК 0008055 не усматривается, что при его вынесении были выявлены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершенное правонарушение, и учтены при определении размера финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, право оценивать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые учитываются при применении финансовых санкций, а также оценивать размер снижения штрафа, принадлежит как органу контроля за уплатой страховых взносов, выносящему решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, так и суду в рамках рассмотрения соответствующего спора.

Поскольку органом контроля за уплатой страховых взносов в нарушение приведенных положений не были учтены при привлечении предпринимателя Ботыгина В.Л. к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, суд признает в качестве таковых: совершение нарушения впервые (данный довод Управлением в отзыве не оспорен), уплату в полном объеме страховых взносов за 2010 год; отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда, а также наличие у него на иждивении дочери 2010 года рождения (указанные обстоятельства подтверждаются представленными предпринимателем доказательствами, выписками из реестра поступления платежей от страхователя, копией свидетельства о рождении).

Исходя из изложенного, суд уменьшает размер штрафа до 500 руб. и признает решение Управления недействительным в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере, превышающем 500 руб.

Довод заявителя о том, что Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» не предусмотрена обязанность предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, подавать в пенсионный фонд расчеты является необоснованной, поскольку положения указанного закона по общим правилам распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2012. Иных изъятий указанным Федеральным законом не установлено.

На основании изложенного, заявленные Ботыгиным В.Л. требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд предприниматель уплатил государственную пошлину в сумме 200 руб. по квитанции от 10.02.2012 с указанием в назначении платежа - государственная пошлина при подаче искового заявления в арбитражный суд Архангельской области. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение №039006 11 РК 0008055 от 15.12.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в отношении индивидуального предпринимателя Ботыгина Вадима Леонардовича в части назначения штрафных санкций в сумме, превышающей 500 руб.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя Ботыгина Вадима Леонардовича 200 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-1737/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 25 апреля 2012

Поиск в тексте