• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 05 мая 2012 года  Дело N А27-19884/2011

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2012 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Кирилловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс», г. Белово

к филиалу №2 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Белово

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя - не явились,

от ГУ КРОФСС - не явились,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс» (далее - «Общество», «ООО «Русский Уголь-Кузбасс») обратилось в арбитражный суд к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - «Фонд») с заявлением о признании незаконным Решения Фонда от 14.10.2011 №26 н/с в части доначисления недоимки по страховым взносам на стоимость проезда детей работников к месту отдыха и обратно в августе 2009 года и июле 2010 года в размере 23091,61 руб., а также штрафа в размере 4618,32 руб. (требование дважды уточнялось в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 27.04.2011 представители извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заявителя и Фонда отсутствуют, Фондом заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Заявителем представлено письменное ходатайство об уточнении предмета заявленных требований.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - «АПК РФ»), рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

В своем заявлении ООО «Русский Уголь-Кузбасс» указывает, что основанием для доначисления Фондом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве явилось неправомерное, по его мнению, занижение базы для страховых взносов на стоимость проезда на санаторно-курортное лечение детей работников в размере 313600 руб. за 2010 год и 249610 руб. за 2009 год соответственно.

В обоснование своих доводов Общество ссылается на пункт 15 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 №765 (далее - «Перечень»), статью 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее - «Закон №4520-1»), а также на пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации о введении указанного закона в действие (далее «Постановление ВС РФ»), Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 №601 (далее - «Постановление СМ СССР №601»), абзац 2 статьи 5.10 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы (далее - «Федеральное отраслевое соглашение»), пункт 8.1.13 Коллективного договора на 2009-2012 годы (далее - «Коллективный договор»), на арбитражную практику.

Фонд в отзыве указывает, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - «ТК РФ»), в частности статьей 325 ТК РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами самого работодателя, которые не относятся к законодательству Российской Федерации.

Аналогичная норма, по мнению Фонда, содержится также и в статье 3 Закона №4520-1, согласно которой гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим законом.

С учетом приведенной выше трактовки норм Закона №212-ФЗ и Закона №4520-1 Фонд считает доводы Общества несостоятельными и просит отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В период с 01.08.2011 по 05.08.2011 Фондом была проведена выездная проверка ООО «Русский Уголь-Кузбасс» по вопросам правильности начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходованием средств Фонда социального страхования за период с 20.03.2008 по 31.12.2010.

16.09.2011 Фондом составлен и направлен Обществу Акт выездной проверки №2010097 н/с, который был получен Обществом 20.09.2011.

10.10.2011 Общество, не согласившись с результатами проверки, направило Фонду возражения №464.

14.10.2011 Фондом было осуществлено рассмотрение материалов выездной проверки Общества, по итогам которого был составлен Протокол о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя №116 н/с и вынесено решение №26 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в Фонд социального страхования, согласно которого с Общества, в том числе, взыскана недоимка по страховым взносам на стоимость проезда детей работников к месту отдыха и обратно в августе 2009 года и июле 2010 года в размере 23091,61 руб., а также штраф в размере 4618,32 руб. 32 коп.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Общество в пределах сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения Фонда недействительным в части взыскания указанной недоимки и начисленного за ее неуплату штрафа.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 33 Закона №4520-1 лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

При этом в абзаце 7 указанной статьи говорится о том, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Пункт 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 N4521-1 о введении в действие указанного закона устанавливает, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным законом распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Как следует из Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N601 с 01.08.1989 на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, расположенных в Кемеровской области, введены единые размеры районных коэффициентов в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты были установлены в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 8 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - «Закон №125-ФЗ») не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность установления дополнительных льгот и компенсаций лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов, средств работодателей.

Во-вторых, государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом №4520-1, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в том числе и на территорию Кемеровской области.

В-третьих, указанные выше нормы Закона №125-ФЗ прямо называет коллективный договор в качестве источника правовых норм, в котором могут быть закреплены соответствующие льготы и компенсации.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что коллективные трудовые договоры относятся к числу локальных нормативных правовых актов и в силу данного обстоятельства являются составной частью законодательства Российской Федерации.

В-четвертых, аналогичная норма права содержится в абзаце 2 пункта 5.10 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы (далее - «Федеральное отраслевое соглашение»), утвержденного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Некоммерческим партнерством "Горнопромышленники России", ОАО "Сибирская Угольная Энергетическая Компания", ОАО "Белон", ООО "Холдинг Сибуглемет", ООО "Шахтоуправление Прокопьевское", ОАО "Мечел", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России", ЗАО "Стройсервис", ЗАО "Распадская угольная компания", ЗАО "Волчанский уголь", ОАО "Красноярсккрайуголь", ОАО "Русский уголь", ООО "Компания Востсибуголь", ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания", ООО "Управляющая компания Промуглесбыт", ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", ОАО Холдинговая Компания "СДС-Уголь", ОАО "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ОАО "РУСУГЛЕМАШ", и прошедшего уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный N147/10-12 от 30.04.2010.

В соответствии с нормой, содержащейся в абзаце 2 пункта 5.10 указанного Федерального отраслевого соглашения, в организациях, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым (кроме такси), а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов на человека.

Указанное Федеральное отраслевое соглашение в силу статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности, а также в иных организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, осуществляющих деятельность в угольной промышленности и подписавших или присоединившихся к Соглашению после его заключения.

При этом, как следует из примечания к пункту 1.1 данного Федерального отраслевого соглашения понятие «угольная промышленность» включает в себя, в том числе, организации по добыче и переработке угля (сланца), угольные компании.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.11.2011 основным видом деятельности Общества является добыча каменного угля открытым способом.

Таким образом, ООО «Русский Уголь-Кузбасс» относится к организациям угольной промышленности и обязано руководствоваться указанным выше Федеральным отраслевым соглашением, в том числе, в части установления дополнительных льгот и компенсаций при проезде к месту отдыха своим работникам и членам их семей.

С учетом приведенных выше доводов, а также принимая во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 09.07.2009 N 2138/09, и практику рассмотрения аналогичных споров Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа, в частности, постановления от 16.03.2012 по делу NА27-8359/2011, от 28.02.2012 по делу NА27-8360/2011, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №2) от 14.10.2011 №26н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления недоимки по страховым взносам на стоимость проезда детей работников к месту отдыха и обратно в августе 2009 года и июле 2010 года в размере 23091,61 руб., а также штрафа в размере 4618,32 руб. 32 коп. незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс» судебные расходы в размере государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс» справку на возврат из Федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-19884/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 05 мая 2012

Поиск в тексте