АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2012 года Дело N А27-2020/2012
Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2012 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Кирилловой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Птицыну Валентину Петровичу, г. Кемерово
о взыскании 1039 руб. 20 коп.,
при участии:
от заявителя - не явились,
от должника - предприниматель Птицын В.П., паспорт,
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Птицына Валентина Петровича штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 1039 руб. 20 коп.
Надлежаще извещенный заявитель представителя в суд не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Предприниматель присутствует лично, возражает против привлечения его к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп. по основаниям, изложенным в отзыве.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - «ЕГРИП»), Птицын В.П. является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 08.12.2011, представленной Управлением Пенсионного фонда.
Как было установлено Управлением Пенсионного фонда, указанным лицом не были своевременно представлены Пенсионному фонду сведения о персонифицированном учете за 2010 год, что отражено в Акте камеральной проверки от 23.05.2011 №1881 (далее - «Акт проверки»).
Как следует из Акта проверки, рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на 15 часов 00 минут 25.06.2011 в здании Управления Пенсионного фонда, Акт проверки направлен предпринимателю 25.05.2011, что также подтверждается реестром отправленной корреспонденции.
Решение о привлечении предпринимателя к ответственности по результатам рассмотрения Акта камеральной проверки было принято Управлением Пенсионного фонда 27.06.2011 в отсутствие предпринимателя и направлено ему по почте 01.07.2011, что также подтверждается реестром отправленной корреспонденции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - «Закон №27-ФЗ») размер штрафа составил 10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, а именно 1039 руб. 20 коп.
05.08.2011 Управлением Пенсионного фонда было изготовлено Требование №1881 об уплате предпринимателем штрафа в размере 1039 руб. 20 коп., которое было направлено предпринимателю 09.08.2011, что подтверждается реестром отправленной почтовой корреспонденции.
Учитывая, что требование об уплате штрафа предпринимателем в добровольном порядке исполнено не было, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением указанного штрафа в судебном порядке.
Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и пояснения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - «Закон №167-ФЗ») страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ); индивидуальные предприниматели, адвокаты нотариусы, занимающиеся частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона).
Пункт 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет индивидуальные сведения персонифицированного учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено статьей 8 Закона №27-ФЗ, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В силу пункта 2 указанной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Закона №27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Поскольку материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления предпринимателем Управлению Пенсионного фонда индивидуальных сведений персонифицированного учета, у территориального органа Пенсионного фонда имелись основания для привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременное выполнение обязанности, установленной законом.
Вместе с тем, суд указывает, что привлечение к ответственности возможно только при наличии вины предпринимателя и при соблюдении Управлением пенсионного фонда порядка привлечения к ответственности.
Как указано в пункте 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь, уклоняющийся от предоставления достоверных и в полном объеме сведений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данный закон не содержит положений, касающихся порядка привлечения к ответственности за непредставление сведений, соответственно, в этой части подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 106 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - «НК РФ») налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
В силу статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события налогового правонарушения;
2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;
3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;
4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Аналогичные положения содержатся в главе 6 Федерального закона» от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ни акт проверки, ни решение не содержат сведений об исследовании вины предпринимателя в совершении нарушения, связанного с непредставлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, об установлении причин непредставления указанных сведений. В материалах дела также отсутствуют сведения об ознакомлении предпринимателя с актом проверки и принятым решения о привлечении к ответственности.
Между тем, из пояснений предпринимателя Птицына В.П. следует, что, во-первых, в период, когда предпринимателем должны были быть представлены сведения, а именно, с февраля по апрель 2011 года, он болел, что подтверждается представленными Птицыным В.П. выписками из амбулаторной карты, в силу чего он не мог своевременно выполнить возложенную на него законом обязанность. Во-вторых, рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено Управлением Пенсионного фонда на выходной день - 25.06.2011, а, фактически было осуществлено 27.06.2011, что явилось препятствием для участия предпринимателя в указанных действиях, в силу чего, он был лишен возможности дать соответствующие пояснения.
При таких обстоятельствах суд признает, что вина Птицына В.П. в не представлении сведений отсутствует, что является обстоятельством, исключающим ответственность.
Соответственно, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.06.2011 №1881 является необоснованным и не законным.
Кроме того, суд принимает во внимание доводы предпринимателя о том, что с 2012 ответственность за непредставление индивидуальными предпринимателями сведений индивидуального (персонифицированного) учета отменена, а расчет суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1039 руб. 20 коп. с учетом страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в отношении лица пенсионного возраста не соответствует принципам пенсионного законодательства.
С учётом изложенного и, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Птицына Валентина Петровича штрафных санкций в сумме 1039 руб. 20 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
