АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 мая 2012 года Дело N А27-2585/2012
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Н. Фирсовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственного объединения «Химпром», г. Кемерово,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, г. Кемерово),
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово,
Третье лицо:
общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Инком Прайс», г. Кемерово,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:357, 42:24:0101018:356, 42:24:0101018:340, 42:24:0101018:342, 42:24:0101018:343, 42:24:0101018:344, 42:24:0101018:345, 42:24:0101018:346, 42:24:0101018:347, 42:24:0101018:349, 42:24:0101018:350, 42:24:0101018:351, 42:24:0101018:352, 42:24:0101018:353 в размере рыночной стоимости,
при участии:
представителя истца начальника юридического отдела Н.В. Хорлампенко, действующей на основании доверенности от 26.10.2009, паспорт;
представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» А.А. Михайлова, действующего на основании доверенности от 07.02.2012, паспорт,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области О.П. Вяткиной, действующей на основании доверенности от 20.02.2012, удостоверение,
представителя экспертной организации В.Ю. Сычева, действующего на основании доверенности от 17.04.2012, паспорт,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «Химпром» (далее - ООО ПО «Химпром», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по КО) об установлении с 25.05.2011 (момента постановки на кадастровый учет) кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2011, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка № 10/10-11, с кадастровыми номерами: 42:24:0101018:357, площадью 436941 кв.м. в размере 552847000 руб.; 42:24:0101018:356, площадью 6773 кв.м. в размере 8570000 руб. Установлении с 20.04.2011 (момента постановки на кадастровый учет) кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1 -я Стахановская, 40, равной их рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2011, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков от № 12/10-11, с кадастровыми номерами:
42:24:0101018:340, площадью 9385 кв.м., в размере 12204000 руб.;
42:24:0101018:342, площадью 6430 кв.м., в размере 4125000 руб.;
42:24:0101018:343, площадью 5980 кв.м., в размере 3837000 руб.;
42:24:0101018:344, площадью 3488 кв.м., в размере 4536000 руб.;
42:24:0101018:345, площадью 2231кв.м., в размере 2901000 руб.;
42:24:0101018:346, площадью 3080 кв.м., в размере 4005000 руб.;
42:24:0101018:347, площадью 1772 кв.м., в размере 2305000 руб.;
42:24:0101018:349, площадью 4997 кв.м., в размере 6498000 руб.;
42:24:0101018:350, площадью 4009 кв.м., в размере 2570000 руб.;
42:24:0101018:351, площадью 7073 кв.м., в размере 9198000 руб.;
42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м., в размере 317917000 руб.;
42:24:0101018:353, площадью 8606 кв.м., в размере 11192000 руб.
Обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2011, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка № 10/10-11, с кадастровым номером 42:24:0101018:357, площадью 436941 кв.м. в размере 552847000 руб., с кадастровым номером 42:24:0101018:356, площадью 6773 кв.м. в размере 8570000 руб., и земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 40, равной их рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2011, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков № 12/10-11 с кадастровыми номерами: 42:24:0101018:340, площадью 9385 кв.м., в размере 12204000 руб., 42:24:0101018:342, площадью 6430 кв.м., в размере 4125000 руб.; 42:24:0101018:343, площадью 5980 кв.м., в размере 3837000 руб.; 42:24:0101018:344 площадью 3488 кв.м., в размере 4536000 руб.; 42:24:0101018:345, площадью 2231 кв.м., в размере 2901000 руб.; 42:24:0101018:346, площадью 3080 кв.м., в размере 4005000 руб.; 42:24:0101018:347, площадью 1772 кв.м., в размере 2305000 руб.; 42:24:0101018:349, площадью 4997 кв.м., в размере 6498000 руб.; 42:24:0101018:350, площадью 4009 кв.м., в размере 2570000 руб.; 42:24:0101018:351, площадью 7073 кв.м., в размере 9198000 руб.; 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м., в размере 317917000 руб.; 42:24:0101018:353, площадью 8606 кв.м., в размере 11192000 руб.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
В судебном заседании представитель истца ходатайствовала об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
Судом отказ от части исковых требований принят, поскольку на основании частей 2 и 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе отказаться от иска частично. Отказ представителя истца от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов каких-либо других лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в вышеуказанной части полежит прекращению.
В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, а также на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Представитель истца на исковых требованиях об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной настаивала. Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, истец оставляет за собой.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», присутствующий в судебном заседании до объявления перерыва, иск не признал, пояснил, что кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством. Рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. Вопросов по отчету об оценке не имеется.
Представитель Управления Росреестра по КО считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица в судебном заседании и отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержал, пояснил какими нормативными актами, обязательными к применению, пользовался при составлении отчетов об оценке. Считает, что рыночная стоимость земельных участков, оцененных по состоянию на июнь 2011 года, на настоящий момент будет ниже, чем указана в отчетах об оценке.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
ООО ПО «Химпром» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 42:24:0101018:357, площадью 436941+/-231 кв.м, 42:24:0101018:356, площадью 6773+/-29 кв.м., расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1 -я Стахановская, 35; а также земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1 -я Стахановская, 40, с кадастровыми номерами: 42:24:0101018:340, площадью 9385 +/-34 кв.м.; 42:24:0101018:342, площадью 6430+/-28 кв.м.; 42:24:0101018:343, площадью 5980+/-27 кв.м; 42:24:0101018:344, площадью 3488+/-21 кв.м.; 42:24:0101018:345, площадью 2231+/-17 кв.м.; 42:24:0101018:346, площадью 3080+/-19 кв.м.; 42:24:0101018:347, площадью 1772+/-15 кв.м.; 42:24:0101018:349, площадью 4997 +/-25 кв.м.; 42:24:0101018:350, площадью 4009+/-22 кв.м.; 42:24:0101018:351, площадью 7073+/-29 кв.м.; 42:24:0101018:352, площадью 244476+/-173 кв.м.; 42:24:0101018:353, площадью 8606+/-32 кв.м.
Кадастровая стоимость земельных участков согласно сведениям, содержащимся в кадастровых выписках о земельных участках, актах определения кадастровой стоимости, установлена в следующих размерах:
с кадастровым номером 42:24:0101018:357 в размере 1654560115,29 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 3786,69 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:356 в размере 25647251,37 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 3786,69 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:340 в размере 41381937,45 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:342 в размере 28352249,10 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:343 в размере 26368032,60 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:344 в размере 15379882,56 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:345 в размере 9837304,47 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:346 в размере 13580859,60 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:347 в размере 7813403,64 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:349 в размере 22033621,89 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:350 в размере 17677164,33 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:351 в размере 31187474,01 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:352 в размере 1077985140,12 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:353 в размере 37947038,22 руб., удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 4409,37 руб. за кв.м.
Земельный налог за использование земельных участков рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков. Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав истца как налогоплательщика.
При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и общество воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Согласно отчету № 10/10-11, составленному 31.10.2011 независимым оценщиком обществом с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Инком Прайс» рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, определена на дату оценки 01.06.2011: земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:357 в размере 552847000 руб.; земельного с кадастровым номером 42:24:0101018:356 в размере 8570000 руб.
Согласно отчету № 12/10-11, составленному 23.12.2011 независимым оценщиком обществом с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Инком Прайс» рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 40, определена на дату оценки 12.12.2011:
с кадастровым номером 42:24:0101018:340 в размере 12204000 руб.,
с кадастровым номером 42:24:0101018:342 в размере 4125000 руб.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:343 в размере 3837000 руб.;
с кадастровым номером 42:24:0101018:344 в размере 4536000 руб.;
