А43-12459/2012 от 11 мая 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2012 года Дело N А43-12459/2012

Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Шкода Натальи Евгеньевны (шифр дела 49-34),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой М.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 1045207492494, ИНН 5262133455) к арбитражному управляющему

Наследникову Дмитрию Сергеевичу (г. Нижний Новгород, бульвар Мира, д. 12, оф. 201, адрес регистрации: Нижегородская область, г. Горбатов, ул. Ломоносова, д. 27, кв.1)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Шатрова С.Д., по доверенности № 281 от 12.12.2011;

от заинтересованного лица - Наследников Д.С., паспорт;

Установил:

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Заветы Ильича» Наследникова Д.С. к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Наследникова Д.С. послужило несоблюдение арбитражным управляющим требований, предъявляемых к опубликованию сведений о введении процедуры наблюдения (ст.28 Закона о банкротстве).

Данное правонарушение выразилось в том, что в объявлении о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Заветы Ильича», опубликованном Наследниковым Д.С. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 29.10.2011, не были указаны индивидуальный номер налогоплательщика (арбитражного управляющего), страховой номер индивидуального лицевого счета (арбитражного управляющего), а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Кроме того, в таком же неполном объеме, сообщение о введении процедуры наблюдения было размещено временным управляющим в едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Усмотрев в действиях Наследникова Д.С. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, административный орган составил протокол от 16.04.2012 № 00255212 об административном правонарушении и обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Наследников Д.С. в судебном заседании факт совершения вменяемого ему административного правонарушения признал полностью.

Изучив материалы административного дела, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, процедуру и сроки привлечения к административной ответственности, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2011 по делу № А43-16892/2011 в отношении ООО «Заветы Ильича» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Наследников Д.С.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и т.п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Пунктом 1 статьи 68 Закона определено, что временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в объявлении о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Заветы Ильича», опубликованном Наследниковым Д.С. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 29.10.2011, не были указаны индивидуальный номер налогоплательщика (арбитражного управляющего), страховой номер индивидуального лицевого счета (арбитражного управляющего), а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим Наследниковым Д.С. обязанностей, установленных для арбитражных управляющих п. 1 п.2 ст.134, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или дисквалификацию.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

Оценив совершенное правонарушение, учитывая признание арбитражным управляющим указанных нарушений, суд указывает, что действия арбитражного управляющего, хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, суд пришел к выводу о малозначительности выявленного правонарушения, в связи с чем, учитывая норму ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить арбитражного управляющего Наследникова Дмитрия Сергеевича (г. Нижний Новгород, бульвар Мира, д. 12, оф. 201, адрес регистрации: Нижегородская область, г. Горбатов, ул. Ломоносова, д. 27, кв.1) от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением ему устного замечания о недопустимости нарушений законодательства о банкротстве.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Н.Е. Шкода

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка