• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 02 мая 2012 года  Дело N А43-34640/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (шифр 35-704), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., при рассмотрении в судебном заседании дела по заявлению ОАО междугородной и международной электрической связи ОАО «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767; ИНН 7707049388) о признании незаконным Решения №07/9590 от 14.10.2011 об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе», вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Федуловой О.В. по доверенности №127 от 12.07.2011,

от УФАС: Гришкова Д.А. по доверенности №07/10.345 от 02.11.2011,

от ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»: Цыцыной Ю.М. по доверенности 52АА№0342541 от 02.06.2011,

установил: В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО междугородной и международной электрической связи ОАО «Ростелеком» (далее - заявитель, ОАО «Ростелеком») с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - ответчик, УФАС по Нижегородской области) о признании незаконным (недействительным) Решения от 14.10.2011 №07/9590 «Об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении, в возражениях на отзывы, в судебных заседаниях.

Согласно ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По мнению заявителя, в нарушение требований данных норм информация ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» о стоимости пакета услуг «Sunny» противоречива: так, согласно рекламным буклетам и сайту http://citydom.ru стоимость пакета услуг, включая предоставление доступа в интернет и абонентскую плату, составляет 1 руб., на сайте http://nn.divan?tv.ru - 1 рубль, а стоимость предоставления доступа (подключения) равняется 10 руб. Данное несоответствие рассмотрения и оценки Нижегородского УФАС России не получило.

Напротив, Нижегородское УФАС России в Решении №07/9590 от 14.10.2011 делает вывод о том, что информация о стоимости первого месяца после заключения договора на пользование услугами связи «3 в 1» (интернет, кабельное телевидение, телефония) и в период действия акции с 01.06.2011 по 31.08.2011 составляет 1 рубль с момента предоставления доступа для подключившихся с 01.06.2011 по 31.08.2011 к интернету по тарифному плану семейства «Сочи», кабельному ТВ по тарифному плану «Базовый», телефону по тарифному плану «Безлимитный», последующие 5 месяцев цена услуг 655 рублей соответствует действительности и информация о стоимости подключения к каждой услуге (при наличии доступа) стоимостью 10 рублей за каждую услугу, отраженную в рекламном сообщении, также соответствует действительности.

В рекламном буклете пакета услуг «Sunny» отсутствуют условия приобретения пакета услуг стоимостью в 1 рубль, не указываются и не конкретизируются последствия, вытекающие из несоблюдения абонентом условий договора или акции, о которых говорится в тексте рекламного сообщения мелким шрифтом. В то же время на сайте http://nn.divan-tv.ru сообщается, что при подключении по Wi-Fi на «Sunny» в случае расторжения договора ранее чем через 12 месяцев, абонент выплачивает разницу между стандартной стоимостью подключения Wi-Fi и фактически оплаченной суммой.

По мнению заявителя, указанное выше свидетельствует о том, что в обжалуемом решении неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела, неверно сделан вывод об отсутствии в рекламе ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» признаков нарушения Федерального закона «О рекламе».

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в отзывах, дополнениях, в судебных заседаниях.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, суд считает заявление ОАО «Ростелеком» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

23 августа 2011 года в адрес Нижегородского УФАС России поступило обращение ОАО «Ростелеком» (исх.№12н/333) на действия ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по проведению рекламной акции. По мнению заявителя, предоставление ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» для своих новых абонентов доступа к рекламируемым услугам и их последующее использование в течение одного месяца по цене, равной 1 (одному) рублю, является недобросовестной рекламой, так как содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условий приобретения товара, отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, и при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассмотрев указанное обращение, Нижегородское УФАС России не усмотрело признаков нарушения законодательства РФ о рекламе в распространении рекламы филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в городе Нижнем Новгороде при проведении акций «Пакет за рубль «2 в 1» и «Пакет за рубль «3 в 1», связи с чем, руководствуясь пунктом 16 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508, приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении Федерального закона «О рекламе» в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе.

Указанное Решение принято в полном соответствии с Федеральным законом «О рекламе», а также не нарушает прав и законных интересов заявителя, то есть отсутствует одновременное наличие двух условий для признания недействительным ненормативного правового акта, предусмотренное частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рекламная акция Филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в городе Нижнем Новгороде проводилась в соответствии с Приказом №01/01-379/1 от 01.06.2011 «Об утверждении маркетинговых акций «Пакет за рубль «2в1» и «Пакет за рубль 3 в 1», «Пакет за рубль «2 в 1 с ЦКТВ», «Пакет за рубль «3 в 1 с ЦКТВ» (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1 Приказа с 01.06.2011 введена в действие маркетинговая акция «Пакет за рубль «2 в 1» на следующих условиях:

Абонентам - физическим лицам (далее - абоненты), заключившим в период с 01.06.2011 до 31.12.2011 Договор на предоставление услуг связи по маркетинговой акции «Комплексное предложение» (далее - Договор) на услуги «КТВ» и услуги «Интернет» по тарифным планам «Москва new», «Сочи 2.0», «Токио 2.0», «Бали» по одному и тому же адресу предоставления услуг связи, и не имеющим действующего Договора и/или Заказа на услуги «Интернет» в момент подписания Договора, устанавливаются скидки на тарифы предоставления доступа и тарифные планы. Стоимость предоставления доступа для абонентов с учетом скидки на услуги «КТВ» по тарифам предоставления доступа «Оптима» или «Стандарт» составит 10 (Десять) рублей, к услуге «Интернет» по тарифам предоставления доступа «Оптима» или «Стандарт» составит 10 (Десять) рублей, «Стандарт плюс» - 410 (четыреста десять) рублей, «Wi Fi без адепта» при заключении Договора на тарифные планы, «Москва new», «Бали» - 999 (Девятьсот девяносто девять) рублей, «Wi Fi» при заключении Договора на тарифные планы «Москва new», «Бали» - 1499 (Одна тысяча четыреста девяносто девять) рублей, «Wi Fi без адепта» при заключении Договора на тарифные планы «Сочи 2.0», «Токио 2.0» - 1 (Один) рубль, «Wi Fi» при заключении Договора на тарифные планы «Сочи 2.0», «Токио 2.0» - 500 (пятьсот) рублей. Размер абонентской платы с учетом скидки по каждой из услуг «КТВ» и услуг «Интернет» устанавливаются в размере 50 (Пятидесяти) копеек на 1 (Один) месяц, исчисляемый начиная с даты предоставления доступа к последней из услуг «КТВ», услуг «Интернет», что фиксируется подписанием Акта сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа к услугам «КТВ», услугам «Интернет», и активизации основного тарифного плана на услуги «Интернет». По истечении 1 (Одного) календарного месяца пользования Услугами «КТВ» и услугами «Интернет» размер скидки на абонентскую плату на следующие 5 (Пять) календарных месяцев подряд, определяется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему приказу.

При прекращении абонентом пользования услугами «КТВ» и/или услугами «Интернет», расторжении Договора в части услуг «КТВ» и/или услуг «Интернет», действие акции в отношении данного Абонента прекращается и возобновлению не подлежит. В случае приостановления оказания услуг «КТВ» и/или услуг «Интернет», период скидки не переносится и не продляется.

В соответствии с пунктом 5 Приказа утверждена и с 01.06.2011 вводится в действие маркетинговая акция «Пакет за рубль «3 в 1» на следующих условиях:

Абонентам - физическим лицам (далее - абоненты), заключившим в период с 01.06.2011 до 31.12.2011 Договор на предоставление услуг связи по маркетинговой акции «Комплексное предложение» на услуги «КТВ», услуги «Домашний телефон» по тарифному плану «Безлимитный» и услуги «Интернет» по тарифным планам «Москва new», «Сочи 2.0», «Токио 2.0», «Бали» по одному и тому же адресу предоставления услуг связи, и не имеющим действующего Договора и/или Заказа на услуги «Интернет» на момент подписания Договора на «Комплексное предложение», устанавливаются скидки на тарифы предоставления доступа и тарифные планы. Стоимость предоставления доступа для абонентов с учетом скидки на услуги «КТВ» по тарифам предоставления доступа «Оптима» или «Стандарт» составит 10 (Десять) рублей, «Стандарт плюс» - 410 (Четыреста десять) рублей, «Wi Fi без адепта» при заключении Договора на тарифные планы «Москва new», «Бали» - 999 (Девятьсот девяносто девять) рублей, «Wi Fi» при заключении договора на тарифные планы «Москва new», «Бали» - 1499 (Одна тысяча четыреста девяносто девять) рублей, «Wi Fi без адепта» при заключении Договора на тарифные планы «Сочи 2.0», «Токио 2.0», - 1 (Один) рубль, «Wi Fi» при заключении Договора на тарифные планы «Сочи 2.0», «Токио 2.0», - 500 (пятьсот) рублей; к услуге «Домашний телефон» составит 10 (Десять) рублей. Размер абонентской платы с учетом скидки по каждой из услуг «КТВ», услуг «Интернет» устанавливаются в размере 33 (Тридцати трех) копеек, размер абонентской платы с учетом скидки по услуге «Домашний телефон» устанавливается в размере 34 (Тридцати четырех) копеек на 1 (Один) месяц, начиная с даты предоставления доступа к последней из услуг «КТВ», услуг «Интернет», услуг «Домашний телефон», что фиксируется подписанием Акта сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа к услугам «КТВ», услугам «Интернет», услугам «Домашний телефон» и активации основного тарифного плана на услуги «Интернет». По истечении 1 (Одного) календарного месяца пользования услугами «КТВ», услугами «Интернет» и услугами «Домашний телефон» размер скидки на абонентскую плату на последние 5 (Пять) календарных месяцев подряд (далее период скидки) определяется в соответствии с Приложением №1 к настоящему Приказу.

При прекращении абонентом пользования услугами «КТВ» и/или услугами «Интернет», и/или услугами «Домашний телефон» действие акции в отношении данного Абонента прекращается и возобновлению не подлежит. В случае приостановления действия Договора в части любой из услуг период скидки не переносится и не продляется.

Размер скидки на абонентскую плату за услуги «КТВ», услуги связи «Домашний телефон, услуги «Интернет».

По маркетинговой акции «Пакет за рубль «2 в 1»:

- Размер скидки на абонентскую плату за услуги «КТВ» - 80 руб./мес;

- Размер скидки на абонентскую плату за услуги «Интернет» - 136 руб./мес.

По маркетинговой акции «Пакет за рубль «3 в 1»:

- Размер скидки на абонентскую плату за услуги «КТВ» - 80 руб./мес;

- Размер скидки на абонентскую плату за услуги «Интернет» - 136 руб./мес.

- Размер скидки на абонентскую плату за услуги

«Домашний телефон» по тарифному плату «Безлимитный» - 80 руб./мес.

Информация о проведении филиалом ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в городе Нижнем Новгороде акций «Пакет за рубль «2 в 1» и «Пакет за рубль «3 в 1» распространялась в сети интернет на сайте компании, а также в виде рекламных сообщений на объектах наружной рекламы и рекламных листовках.

Однако, согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», данный закон не распространяется на справочно-информационные материалы и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Разделы сайта, принадлежащего самому оператору связи, в которых содержится информация об услугах, носят информационный характер, в связи с чем суд согласен с мнением ответчика о том, что их в рассматриваемом случае нельзя отнести к рекламе.

Информация, размещенная на сайте, не является рекламой, поскольку адресована определенному кругу лиц, то есть только тем потребителям, которые зашли на конкретный сайт продавца товара для получения интересующей их информации о товаре (услугах), предоставляемых конкретным продавцом.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В период с 01 июня 2011 года по 31 августа 2011 года ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» проводило рекламную акцию для привлечения внимания потребителей к оказываемым организацией услугам, в рамках которой были установлены цены на подключение абонентов к сетям связи ниже предельного размера тарифов, утвержденного Федеральной службы по тарифам.

Однако указанное не противоречит действующему законодательству.

Информация о стоимости первого месяца после заключения Договора на пользование услугами связи «3 в 1» (интернет, кабельное телевидение и телефония) и «2 в 1» (интернет и кабельное телевидение) в период действия акции с 01.06.2011 по 31.08.2011 составляет 1 (один) рубль. Данная информация соответствует действительности. Стоимость подключения к каждой услуге (при наличии доступа) составляет 10 рублей за каждую услугу. Данная информация отражена в рекламном сообщении и также соответствует действительности.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Однако доказательств того, что какой-либо потребитель был введен в заблуждение, ни в антимонопольный орган, ни в суд заявителем представлено не было.

По мнению суда, доказательств нарушения его прав и охраняемых законов интересов, заявителем также не представлено. Заявитель указывает, что, поскольку рассматриваемая реклама является недобросовестной, его конкурент - ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» неправомерно привлекает потребителей к своим услугам, причиняя убытки заявителю. Однако указанное утверждение носит теоретический характер, не подтверждено какими-либо доказательствами. Кроме того, любая реклама, адресованная потребителям, влияет только на степень реализации их прав, а не прав какого-либо юридического лица, осуществляющего свою деятельность на рынке оказания рекламируемых услуг.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области №07/9590 от 14.10.2011 об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» заявителю - ОАО междугородной и международной электрической связи ОАО «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767; ИНН 7707049388) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М.Сандова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-34640/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 02 мая 2012

Поиск в тексте