АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2012 года Дело N А43-8617/2012
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Кабанова Владимира Петровича (шифр 42-214),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солдатовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области об аннулировании лицензии А 473787 регистрационный номер 3570 от 13.07.2009 года, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Прага» г. Нижний Новгород (ИНН 5262239645, ОГРН 1095262003693),
при участии представителей сторон:
от заявителя: Шигаров А.В. (доверенность от 16.08.2011г.);
от ответчика: не явился, извещен надлежащем образом;
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Министерство, заявитель) об аннулировании лицензии А 473787 регистрационный номер 3570 от 13.07.2009г., выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Прага» (далее - Общество, ответчик ООО «Прага»), на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с не устранением в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действий лицензии.
Почтовое отправление с определением суда о принятии заявления к производству, назначении судебного разбирательства, направленное в адрес ООО «Прага» заказным письмом с уведомлением, возвращен отделением связи с указанием причины невручения: «истек срок хранения». Учитывая, что определение направлено по адресу регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2011г., названное почтовое отправление в силу части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается доставленным, а Общество - надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим и на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителя указанного участника процесса.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования ввиду следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 13.07.2009г. Обществу была выдана лицензия А 473787 регистрационный номер 3570 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объекте по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Гагарина д.32, кафе.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации осуществляют розничную продажу алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий.
В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений названного федерального закона.
Порядок лицензирования установлен Законом Нижегородской области от 1.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области».
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 03.09.2007г. № 319 «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих лицензирование» министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области.
Полномочия министерства на обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий установлены «Положением о министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005г. № 205.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 года № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении лицензионных требований и условий.
Общество в установленный законодательством срок не представило декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за 1 полугодие 2011 года, а также за последующие отчетные периоды.
Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области 18.08.2011г. вынесено предписание № 303-06-2826/11 об устранении Обществом в срок до 01.09.2011г. нарушений, а именно: привести деятельность ООО «Прага» по продаже алкогольной продукции в соответствие с требованиями и условиями, установленными Законом Нижегородской области от 1.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» и представить информацию об устранении нарушений в Министерство.
Указанное предписание направлено Заявителем Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места осуществления лицензируемой деятельности - г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 32, кафе, а также по месту нахождения Общества - г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 32. Почтовые отправления возвращены в адрес Министерства с указанием причины не вручения: «отсутствие адресата по указанному адресу» и «истек срок хранения» соответственно.
Общество предписание не выполнило.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области», в связи с невыполнением предписания лицензирующего органа, приказом Министерства от 22.09.2011г. № Л-2883 действие лицензии А 473787, выданной ООО «Прага», было приостановлено с 23.09.2011г. по 23.11.2011г.
Уведомление о приостановлении действия лицензии и копия приказа были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным выше адресам.
Почтовые отправления возвращены в адрес Министерства с указанием причины не вручения: «отсутствие адресата по указанному адресу» и «истек срок хранения» соответственно.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.12.2011г., представленной ИФНС по Советскому району г. Н. Новгорода по запросу Министерства, местом нахождения Общества значится: г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 32.
В частности, частью 6 статьи 5 Закона области № 67-З предусмотрено, что лицензиат обязан ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год представлять декларацию о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Декларация представляется на бумажном носителе и в электронном виде по установленной лицензирующим органом форме.
В нарушение указанного требования ООО «Прага» не представило в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 полугодие 2011 года, а также за последующие периоды.
В нарушение абзаца 19 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», части 4 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» Общество не предоставило в лицензирующий орган заявление и документы, подтверждающие устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.
При таких условиях и на основании абзацев 9, 20 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктов 5 части 9 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области», требование заявителя об аннулировании лицензии на осуществление обществом розничной продажи алкогольной продукции подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, однако в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты госпошлины как орган, обратившийся в суд в защиту государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
Заявленное требование Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области удовлетворить.
Аннулировать лицензию А 473787 регистрационный номер 3570 от 13.07.2009 года, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Прага» г. Нижний Новгород (ИНН 5262239645, ОГРН 1095262003693), на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с не устранением в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прага» г. Нижний Новгород (ИНН 5262239645, ОГРН 1095262003693) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья В.П. Кабанов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
