• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2012 года  Дело N А55-7801/2012

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2012 года, полный текст изготовлен 26 апреля 2012 года

Судья Арбитражного суда Самарской области Корнилов А.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровым А.П.

рассмотрев в судебном заседании 24 апреля 2012 года дело по иску, заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области,

к Открытому акционерному обществу "Самарский резервуарный завод",

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от истца, заявителя - Коломеец Е.Н. (дов. от 10.01.12г.), Мирзаев С.А. (дов. от 10.01.12г.);

от ответчика - не явился, извещены;

Установил:

Заявитель просит привлечь Открытое акционерное общество "Самарский резервуарный завод" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отзыве общество не возражает против доводов изложенных в заявлении и подтверждает, что не имеет возражений против рассмотрения дела в отсутствии своего представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Указанной правовой нормой установлена административная ответственность исключительно за неисполнение законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым является Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

Как следует из представленных заявителем документов установлено, что ОАО «Самарский резервуарный завод» является застройщиком объекта капитального строительства: «Комплекс по производству оцинкованного и окрашенного металла», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Заводская, 1.

Земельный участок находится в аренде ОАО «Самарский резервуарный завод» на основании договора аренды земельного участка от 30.03.2005 года № 020138з, заключенный с комитетом по управлению имуществом г. Самары.

ОАО «Самарский резервуарный завод» по рабочему проекту не представлено в Инспекцию положительное заключение государственной экспертизы и разрешение на строительство.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства и реконструкции.

Материалами по настоящему делу подтверждается, что по обращению депутата Думы г.о. Самара должностным лицом инспекции Мирзаевым С.А. 31 августа 2011 года была проведена проверка соблюдения Заинтересованным лицом требований градостроительного законодательства по указанному объекту капитального строительства. В ходе проверки установлено, что Заинтересованным лицом на объекте допущено выпуск (оцинкование) продукции, т.е. эксплуатация объекта капитального строительства с нарушением требований ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Результаты проверки были оформлены административным органом актом проверки от 01.09.2011 года № 02-518, к которому приложены соответствующие фотоматериалы.

Из содержания указанного акта проверки следует, что проведенная административным органом проверка и оформление данного акта были осуществлены должностным лицом административного органа - консультантом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Мирзаевым С.А. в присутствии генерального директора общества Садовникова С.В.

О месте и времени проведении указанной проверки застройщик был надлежащим образом извещен, что подтверждается Распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.07.2011 года № 436 - рп и Уведомлением от 01.08.2011 года № 817 (уведомление о вручении № 443011401685).

По результатам проведенной проверки административным органом было оформлено и выдано застройщику предписание № 02 - 518/1, на основании которого обществу было предписано:

«До 01 марта 2012 года не приступать к продолжению эксплуатации указанного объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию с нарушением требований ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ».

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области 06 февраля 2012 года, в присутствии представителя ОАО «Самарский резервуарный завод» Павловского В.В., действующего на основании доверенности от 03.02.2012 года № 14/12, была проведена проверка исполнения требований предписания от 01.09.2011 года № 02-518/1, в результате которой административным органом было установлено, что в период с сентября 2011 по 06.02.2012 года на указанном объекте застройщиком допущено выпуск продукции (оцинкование металла), что подтверждается фотоматериалами и договором на проведение работ по горячему оцинкованию и нанесению полимерного покрытия, заключенного с ООО «Волгаметком» от 20.04.2011 года № 85/11/ПООМ.

Таким образом, требование предписания от 01.09.2011 года № 02-518/1 заинтересованным лицом не исполнено. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

Данные правонарушения были отражены административным органом в акте проверки от 07.02.2012 года 02-44, к которому также приложены фотоматериалы. Указанный акт был отправлен в адрес заинтересованного лица (уведомление о вручении № 312543020938).

О месте и времени проведения проверки ОАО «Самарский резервуарный завод» было надлежащим образом извещено, что подтверждается Распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.01.2012 года № 43-рп и Уведомлением от 26.01.2012 года № 63. Указанные документы были отправлены в адрес заинтересованного лица заказной почтовой корреспонденцией (уведомление о вручении № 44312543015576).

При таких обстоятельствах, 21 февраля 2012 года в присутствии представителя заинтересованного лица Павловского В.В., консультантом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Инспекции Мирзаевым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении в области строительства.

При этом материалами по настоящему делу подтверждается, что законный представитель ОАО «Самарский резервуарный завод» был надлежащим образом извещен административным органом о месте и времени составления протокола (уведомление о вручении № 44312543020938).

В содержании протокола от 21 февраля 2012 года отражено, что заинтересованным лицом не выполнено, выданное административным органом предписание от 01.09.2011 года № 02-518/1.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что застройщиком были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания от 01.09.2011 года № 02-518/1.

Таким образом, материалами по настоящему делу подтверждается факт неисполнения заинтересованным лицом законного предписания административного органа, т.е. совершение правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАПРФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.

Таким образом, обществом совершено противоправное, виновное действие, за которое установлена административная ответственность, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания. При таких обстоятельствах оно подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа.

Поскольку, данное правонарушение совершено впервые, отягчающие вину обстоятельства не выявлены, суд полагает возможным применить минимальный размер штрафа.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167- 170, 176, 177, 180, 181, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь ОАО «Самарский резервуарный завод», находящееся по адресу: г. Самара, ул. Заводская, д.1, ИНН:6314005201, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области); р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ИНН: 6315700617; КПП: 631501001; БИК 043601001; ОКАТО 36401000000; КБК 728116900400 40000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Б. Корнилов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-7801/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 26 апреля 2012

Поиск в тексте