АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2012 года Дело N А72-1295/2012
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зориной Е.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Почечуева Анатолия Евгеньевича, Ульяновская область, Радищевский район, п. Октябрьский (ИНН 732504139959),
к Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области,
о признании незаконным протокола от 29.11.2011,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль», Ульяновская область, р.п.Новоспасское,
Общество с ограниченной ответственностью «Электрон», Ульяновская область, р.п.Новоспасское,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении дела без участия представителя;
от ответчика - не явились, уведомлены,
от ООО «Магистраль» - не явились, уведомлены,
от ООО «Электрон» - не явились, извещены,
установил:
В Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление индивидуального предпринимателя Почечуева Анатолия Евгеньевича к Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании незаконным принятый Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Протокола №0168300000511000064-1 от 29.11.2011 рассмотрения и оценки котировочных заявок, предоставленных для участия в запросе котировок на поставку ГСМ, извещение о проведении запроса котировок №0168300000511000064 от 17.11.2011, в части отказа Индивидуальному предпринимателю Почечуеву Анатолию Евгеньевичу (ОГРНИП 310731333700060, ИНН 732504139959) в допуске к участию в запросе котировок, извещение о проведении запроса котировок №0168300000511000064 от 17.11.2011; обязать Администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем допуска к оценке котировочной заявки Индивидуального предпринимателя Почечуева Анатолия Евгеньевича (ОГРНИП 310731333700060, ИНН 732504139959) для участия в размещении государственного заказа способом запроса котировок цен на поставку ГСМ, извещение о проведении запроса котировок №0168300000511000064 то 17.11.2011.
Определением от 01.03.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль», Общество с ограниченной ответственностью «Электрон».
Из материалов дела усматривается:
03.12.2010 Почечуев Анатолий Евгеньевич зарегистрирован Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 310731333700060.
19.01.2012 Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в сети Интернет на сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о размещении заказа в форме запроса котировок цен на поставку ГСМ №01-12.
30.01.2012 Почечуевым Анатолием Евгеньевичем подана котировочная заявка №300 на поставку товара.
29.11.2011 котировочной комиссией оформлен протокол заседания №92/1-11, из которого следует, что заявка Почечуева Анатолия Евгеньевича отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку сведения об участнике заказа содержаться в реестре недобросовестных поставщиков. Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Электрон».
Заявитель, ознакомившись на официальном сайте в сети Интернет в сфере размещения заказов www.zakupki.gov.ru с текстом протокола от 29.11.2011, усмотрев в этом нарушение своих прав, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
На основании пункта 3 статьи 47 Федерального закона №94-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В котировочную заявку включено требование об отсутствии реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа (пункт 12 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ).
Материалами дела подтверждено, что 07.04.2011 на основании решения Самарского УФАС России Почечуев Анатолий Евгеньевич включен в реестр недобросовестных поставщиков - запись РНП.06890-11.
С учетом вышеизложенного суд считает, что Единая комиссия правомерно не допустила Почечуева А.Е. к участию в запросе котировок.
Довод заявителя о том, что «оспариваемый протокол №0168300000511000064 то 17.11.2011 содержит положения, которые нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: котировочной комиссии запрещено отклонять котировочную заявку индивидуального предпринимателя по основанию содержания сведений об его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, идентификационном номере налогоплательщика в реестре недобросовестных поставщиков при отсутствии в данном реестре указания на статус индивидуального предпринимателя недобросовестного поставщика», суд считает необоснованным по следующим причинам.
В соответствии с абзацем «в» пункта 15 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 №292, при внесении сведений в реестр указываются, в том числе, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица.
Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельности без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта первого настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
Указанные сведения в отношении Почечуева Анатолия Евгеньевича имеются в записи РНП.06890-11 Самарского УФАС России. Требование указания для физического лица, имеет ли он статус индивидуального предпринимателя в Положении, отсутствует. При этом субъектом, включенным в реестр недобросовестных поставщиков, является заявитель - Почечуев Анатолий Евгеньевич, и имеющийся у заявителя статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью заявителя.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь, ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
